| 56部門09年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支審計結(jié)果/上 |
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工業(yè)和信息化部2009年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2009年12月至2010年3月，審計署對工業(yè)和信息化部2009年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進(jìn)行了審計，重點審計了部本級和所屬教育與考試中心等9個單位，并對有關(guān)事項進(jìn)行了延伸審計。
一、基本情況
工業(yè)和信息化部為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和67個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計結(jié)果表明，工業(yè)和信息化部2009年度預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計處理基本符合會計法、相關(guān)會計準(zhǔn)則和會計制度的規(guī)定，能夠認(rèn)真做好本部門預(yù)算編報的組織工作，制定和完善了項目經(jīng)費核算辦法等規(guī)章制度，加強內(nèi)部控制，認(rèn)真整改了以前年度審計發(fā)現(xiàn)的問題。但審計也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以改進(jìn)和糾正的問題。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）在部本級預(yù)算中編列非所屬單位項目預(yù)算1750萬元。
2009年，工業(yè)和信息化部在部本級預(yù)算中編列非所屬單位中國電子商會的“電子市場信息服務(wù)管理平臺建設(shè)”等4個項目預(yù)算共計1750萬元。
（二）為所屬經(jīng)費自理單位編制基本支出財政撥款預(yù)算2057.64萬元。
2009年，工業(yè)和信息化部為所屬通信工程質(zhì)量監(jiān)督中心等7家經(jīng)費自理單位編報基本支出財政撥款預(yù)算2057.64萬元。
（三）未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整基本支出預(yù)算130萬元。
2009年，工業(yè)和信息化部未經(jīng)財政部批準(zhǔn)，自行將事業(yè)費基本支出預(yù)算130萬元，調(diào)整下達(dá)給所屬經(jīng)費自理單位教育與考試中心。
（四）以撥代支項目資金2.54億元。
2009年，工業(yè)和信息化部在將“車輛企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理”等85個項目協(xié)議委托相關(guān)單位承擔(dān)時，未按進(jìn)度付款，而是將項目經(jīng)費共計2.54億元一次性支付給承擔(dān)單位，并在會計記賬時直接計作支出。
（五）擴(kuò)大范圍支出682.38萬元。
2009年，工業(yè)和信息化部用公用經(jīng)費彌補人員經(jīng)費超預(yù)算支出276.87萬元；用“工業(yè)和信息化行業(yè)管理”專項經(jīng)費彌補其他項目超預(yù)算支出405.51萬元。
（六）所屬單位存在的問題。
1．2008年5月至2009年6月，所屬教育與考試中心以“科研環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目”的名義向工業(yè)和信息化部申請并經(jīng)發(fā)展改革委批復(fù)，計劃投資1645萬元（含中央預(yù)算內(nèi)資金1000萬元）購建科研辦公用房和設(shè)備等。但該中心的職能、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及人員狀況均與科研無關(guān)。2009年，該中心已支付上述辦公用房購建款899.75萬元，其中財政資金580萬元。
2．2009年，所屬北京理工大學(xué)和北京航空航天大學(xué)在高技術(shù)研究專項預(yù)算中，編列了17個基本建設(shè)項目預(yù)算2.2億元。
3．2009年，所屬國家無線電監(jiān)測中心在無預(yù)算安排的情況下，將12個項目以前年度結(jié)余資金4256.63萬元（其中1483.29萬元為凈結(jié)余）用于項目支出。
4．2008年至2009年，所屬北京理工大學(xué)、北京航空航天大學(xué)和電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究所在部分項目支出中列支辦公用品、在職人員勞務(wù)和非項目用設(shè)備款等支出，共計622.49萬元。
5．2007年至2009年，所屬北京航空航天大學(xué)收受兩家工程承擔(dān)單位提供的12張假發(fā)票入賬，票面金額共計433.51萬元。
6．至2009年底，所屬電子科學(xué)技術(shù)情報研究所等單位的投資收益和租金收入3.95億元，未納入預(yù)算管理；該所還以“日用品”和“會議費”等發(fā)票報銷發(fā)給職工的購物卡支出40.36萬元。
7．至2009年底，所屬北京理工大學(xué)有6個應(yīng)于2006年或2007年結(jié)題的項目，財政撥款預(yù)算共計972萬元，均未驗收和結(jié)算。
三、審計處理情況和建議
對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、下達(dá)了審計決定書。對部本級預(yù)算中編報非所屬單位項目預(yù)算、編制所屬經(jīng)費自理單位基本支出財政撥款預(yù)算、未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整預(yù)算、以撥代支項目資金、擴(kuò)大范圍支出等5個問題，要求今后規(guī)范預(yù)算編報，嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行，按進(jìn)度支付資金；對以科研項目名義申報財政預(yù)算購建辦公樓的問題，要求商發(fā)展改革委和財政部調(diào)減相關(guān)單位2010年投資計劃和項目預(yù)算；對高技術(shù)研究專項預(yù)算中編列基本建設(shè)項目預(yù)算、動用專項資金上年結(jié)余未編報預(yù)算的問題，要求今后規(guī)范預(yù)算編報；對擴(kuò)大科研項目支出范圍的問題，要求調(diào)整賬目和報表；對收受假發(fā)票入賬核算的問題，要求責(zé)成相關(guān)單位索取真實的發(fā)票入賬核算；對部分單位投資收益和資產(chǎn)出租收入未納入預(yù)算管理的問題，要求及時收取投資收益和租金并納入預(yù)算管理，調(diào)整賬目和報表；對部分項目未及時驗收和結(jié)算的問題，要求盡快準(zhǔn)備項目驗收工作和辦理結(jié)算。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：工業(yè)和信息化部應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算編報，強化預(yù)算執(zhí)行管理，加強對所屬單位的財務(wù)和資產(chǎn)監(jiān)管，進(jìn)一步加大對財務(wù)人員的培訓(xùn)力度。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題，工業(yè)和信息化部高度重視，及時糾正和整改。所屬電子科學(xué)技術(shù)情報研究所已將發(fā)放給全體職工的39.36萬元調(diào)整到職工福利費中，并代扣了個人所得稅，將發(fā)放的勞務(wù)費1萬元全部退回；將投資收益和辦公用房租金共計5030.83萬元收回入賬。其他問題正在進(jìn)一步整改中。
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