| 56部門09年度預算執行情況和其他財政收支審計結果/上 |
| 中國發展門戶網 www.chinagate.cn 2010 年 06 月 24 日 |
| 關鍵詞: 中央部門 審計署審計長 套現 假發票 津貼補貼 工作報告 預算執行 2009年 審計建議 |
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國家發展和改革委員會2009年度預算執行情況和其他財政收支情況審計結果
根據《中華人民共和國審計法》的規定，2009年11月至2010年3月，審計署對國家發展和改革委員會（以下簡稱發展改革委）2009年度預算執行情況和其他財政收支情況進行了審計，重點審計了委本級和所屬機關服務中心、宏觀經濟研究所等17個單位，并對有關事項進行了延伸審計。
一、基本情況
發展改革委為中央財政一級預算單位，部門預算由委本級和24個二級預算單位的預算組成。
審計結果表明，發展改革委2009年度預算收支基本符合國家有關預算和財經法規的規定，會計處理基本符合會計法、相關會計準則和會計制度的規定，能夠認真做好本部門預算編報的組織工作，進一步加強了預算和財務管理，建立健全了有關制度，認真整改了以前年度審計發現的問題。但審計也發現了一些需要加以糾正和改進的問題。
二、審計發現的主要問題
（一）在所屬機關服務中心列支本級行政單位人員津貼補貼660萬元，未計入本級支出。
2009年11月至12月，發展改革委用11家所屬單位上繳款660萬元發放委機關在職人員津貼補貼，在會計記賬時直接列作機關服務中心事業支出，未計入委本級支出。
（二）以撥代支導致多計項目支出170.1萬元。
2009年12月，發展改革委在向所屬價格監測中心撥付委托培訓項目經費170.1萬元時，直接列作了支出，至年底，上述資金實際全部未支出。
（三）未將發展改革委經貿司承擔的課題經費55萬元納入委本級財務核算。
2006年至2009年，經貿司在承擔由海關總署立項的3個課題時，將55萬元課題經費付給社科院財政與貿易經濟研究所代管。至2009年底，經貿司直接在該所從課題經費中報銷辦公用品、勞務費等支出45.26萬元，代管單位扣收管理費1萬元。
（四）所屬單位存在的問題。
1．2009年，所屬能源研究所通過“其他應付款”、“合同預收款”等往來科目核算部分課題經費收支，造成少計收入7218.26萬元、少計支出5838.58萬元。
2．至2009年底，所屬經濟體制與管理研究所將已于2005年完工的項目結余資金26.31萬元、已結題的課題經費結余49.93萬元、文印室歷年收入結余13.67萬元和糾紛索賠款10.44萬元，在“其他應付款”科目掛賬，未及時清理或結轉，造成少計年初結余100.35萬元。
3．2008年以來，經濟體制與管理研究所未經批準對外出租部分房屋和場地，至2009年底收到租金共117萬元。
4．所屬價格監測中心、宏觀經濟研究院、經濟體制與管理研究所、國土研究所、綜合運輸研究所等5家單位2009年的課題經費支出原始憑證中，有49張虛假發票，金額46.99萬元。
三、審計處理情況和建議
對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、下達了審計決定書。對在機關服務中心列支行政單位人員津貼補貼、項目經費以撥代支的問題，要求及時調整賬目和報表；對課題經費委托外單位代管的問題，要求納入委本級財務統一核算；對所屬能源研究所少計收支的問題，要求及時確認收支，調整賬目和報表；對所屬經濟體制與管理研究所收入掛賬、未經批準出租固定資產的問題，要求及時確認收支，將結余資金納入預算管理，并補辦固定資產出租報批手續；對所屬單位使用假發票的問題，要求加強財務監管，避免此類問題再發生。
針對審計發現的問題，審計署建議：發展改革委應合理安排項目預算的執行進度，提高財政資金使用效益，加強部門本級和所屬單位固定資產的管理與監督，規范科研單位課題經費的財務管理。
四、審計發現問題的整改情況
發展改革委在審計前開展了自查，并糾正了自查出的問題。對這次審計發現的問題，發展改革委高度重視，責成有關單位認真糾正和整改。對在機關服務中心列支行政單位人員津貼補貼、項目經費以撥代支的問題，提出將嚴格預算執行，加強預算管理，并調整了賬目和報表；對課題經費委托外單位代管的問題，提出將加強課題收入管理；對能源研究所少計收支的問題，已調整了賬目；對經濟體制與管理研究所收入掛賬、未經批準對外出租固定資產的問題，已調整了賬目，近期將補辦固定資產出租報批手續；對所屬單位使用假發票的問題，提出將加強財務管理和監督，避免此類問題再發生。
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