| 56部門09年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支審計結(jié)果/上 |
| 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn 2010 年 06 月 24 日 |
| 關(guān)鍵詞: 中央部門 審計署審計長 套現(xiàn) 假發(fā)票 津貼補貼 工作報告 預(yù)算執(zhí)行 2009年 審計建議 |
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教育部2009年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2009年12月至2010年3月，審計署對教育部2009年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進行了審計，重點審計了部本級和所屬中央廣播電視大學(xué)、中國教育電視臺等7個單位，并對有關(guān)事項進行了延伸審計。
一、基本情況
教育部為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和103個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計結(jié)果表明，教育部2009年度預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計處理基本符合會計法、相關(guān)會計準則和會計制度的規(guī)定；建立了直屬高校預(yù)算執(zhí)行情況工作簡報制度和約談制度，逐步落實所屬單位預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算掛鉤制度，認真整改了以前年度審計發(fā)現(xiàn)的問題。但審計也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進的問題。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
?。ㄒ唬┠瓿蹴椖款A(yù)算120億元未細化到具體項目。
教育部2009年部門預(yù)算中，研究生培養(yǎng)機制改革等6個項目的支出共120億元年初未細化到具體項目。2009年9月至11月，教育部才逐步細化項目，并報經(jīng)財政部批復(fù)后下達到執(zhí)行單位。
?。ǘ┪唇?jīng)批準超計劃投資398.48萬元。
按照國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局等部門的批復(fù)，教育部機關(guān)辦公樓和業(yè)務(wù)樓維修改造及設(shè)備購置計劃總投資為5800萬元，但實際完成投資6198.48萬元，超出計劃398.48萬元。
?。ㄈ┲貜?fù)安排項目經(jīng)費80萬元。
2008年12月，教育部在已撥付中國高等教育學(xué)會萬種新教材建設(shè)項目經(jīng)費80萬元的情況下，又向該會下達并撥付該項目預(yù)算資金80萬元，重復(fù)安排的資金一直滯留在中國高等教育學(xué)會。
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1．2009年，所屬中國高等教育學(xué)會、北京科技大學(xué)、北京化工大學(xué)和中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位通過虛列會議費、學(xué)生勞務(wù)費、實驗費等方式，套取財政資金2190.20萬元，用于發(fā)放工作人員津貼補貼等。
2．2008年至2009年，所屬基礎(chǔ)教育課程教材發(fā)展中心、全國高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心、中央電教館、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位擴大項目經(jīng)費開支范圍，在財政專項資金中計提管理費、列支房租等與項目開支內(nèi)容無關(guān)的費用643.51萬元。
3．2008年至2009年，所屬中國教育電視臺未經(jīng)批準動用西部教育專項結(jié)余資金642.38萬元，列支人員薪酬、辦公經(jīng)費等與本項目無關(guān)的支出；2009年，中國教育電視臺向部分負責(zé)人員發(fā)放特別貢獻獎23.77萬元，全部用假發(fā)票或與規(guī)定不符的婚宴餐費、親屬的機票等報賬。
4．2009年，所屬中央廣播電視大學(xué)未嚴格履行報批手續(xù)，以業(yè)務(wù)樓名義購建了兩棟大樓，其中辦公用房建筑面積為3.5萬平方米，占總建筑面積的近70%。
5．2009年，所屬中國農(nóng)業(yè)大學(xué)和北京科技大學(xué)未經(jīng)國家有關(guān)部門批準，自定收費標準，分別收取中外合作辦學(xué)項目學(xué)生學(xué)費3576.88萬元和1157.82萬元。
6．2009年，所屬中央電教館未經(jīng)批準，將部分辦公用房出租，且房租收入72萬元未納入預(yù)算管理。
三、審計處理情況和建議
對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、下達了審計決定書。對項目預(yù)算年初未細化的問題，要求今后按規(guī)定細化預(yù)算；對未經(jīng)批準超計劃投資的問題，要求報原審批部門批準；對重復(fù)撥付預(yù)算資金的問題，要求追回資金，調(diào)整賬目和報表；對所屬單位和直屬高校套取財政資金的問題，要求追回套取和違規(guī)使用的資金余額，調(diào)整賬目和報表；對部分所屬單位和直屬高校擴大項目經(jīng)費開支范圍的問題，要求調(diào)整賬目和報表；對中國教育電視臺未經(jīng)批準動用西部教育專項結(jié)余資金的問題，要求歸還原資金渠道，調(diào)整賬目和報表；對中央廣播電視大學(xué)未嚴格履行報批手續(xù)、以業(yè)務(wù)樓名義購置辦公用房的問題，要求補辦審批手續(xù)；對中國教育電視臺使用虛假票據(jù)報賬的問題，要求該臺清退所報銷的費用；對未經(jīng)批準收取學(xué)費和出租辦公用房的問題，要求履行報批手續(xù)。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：教育部應(yīng)強化預(yù)算約束，逐步完善內(nèi)部管理與監(jiān)督機制，進一步加強對所屬單位和直屬高校的財政財務(wù)管理和監(jiān)督檢查工作。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
教育部在審計前開展了自查，并糾正了自查出的問題。對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題，教育部高度重視，積極采取措施，認真糾正和整改。對項目預(yù)算年初未細化的問題，已采取措施細化項目支出預(yù)算；對未經(jīng)批準超計劃投資的問題，已向國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局報批；對重復(fù)撥付項目經(jīng)費的問題，已全額追回；對所屬單位和直屬高校套取財政資金的問題，開展了清退工作，目前已追回了375萬元；對所屬單位和直屬高校擴大項目經(jīng)費開支范圍、中國教育電視臺未經(jīng)批準動用西部教育專項結(jié)余資金的問題，有關(guān)單位已調(diào)整了賬目和報表；對中央廣播電視大學(xué)以業(yè)務(wù)樓名義購置辦公樓的問題，已與主管部門溝通，研究采取整改措施；對中國教育電視臺以虛假票據(jù)報賬的問題，已責(zé)令相關(guān)人員退回違規(guī)報銷的資金；對中國農(nóng)業(yè)大學(xué)和北京科技大學(xué)未經(jīng)批準收取中外合作辦學(xué)項目學(xué)費的問題，正在研究整改措施，將待中外合作辦學(xué)條例實施細則出臺后進一步規(guī)范；對中央電教館未經(jīng)批準出租辦公用房的問題，正在履行資產(chǎn)出租報批手續(xù)，并規(guī)范收入管理。
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