3. 市場互動平臺
2008年，銀監會市場互動平臺共舉辦6次論壇，圍繞重點、熱點論題展開討論，包括2008年宏觀
經濟金融及銀行業發展與風險展望；小額貸款銀行業務及監管探討；經濟下行周期中銀行業面臨的挑
戰；反壟斷法對中國銀行業的影響；國際金融危機演進、教訓和對中國銀行業的影響；銀行不良資產
處置市場的建立與規范等。論壇實現了監管部門與金融市場、境內外金融機構、銀行業與中介機構的
多層次溝通，受到廣泛關注。
行業協會是促進中國銀行業健康發展的重要力量，是銀行業監管的有益補充，是外部監管、內部控
制、行業自律和社會監督“四位一體”銀行業監管體系的重要組成部分。行業協會對創造銀行業發展的
良好外部環境，促進中國銀行業健康發展起到良好作用。
2008年，中國銀行業協會積極組織會員單位貫徹、落實國務院辦公廳《關于當前金融促進經濟發展
的若干意見》等國家宏觀調控措施，圍繞“金九條”加強行業自律；組織開展了“中國銀行業迎奧運文
明規范服務系列活動”，制定《中國銀行業柜面業務服務規范》及《中國銀行業營業網點服務突發事件
應急處理工作指引》，全面提升銀行業服務水平；舉辦“改進銀行服務，構建和諧銀行”論壇，組織印
發《2007年銀行業服務改進情況報告》，努力改善銀行業社會形象；完成《2005—2007年度中國銀行業
社會公益事業報告》、《中國銀行業社會責任指引》及《中國銀行業2007年度社會責任報告》的編寫工
作，以促進銀行業金融機構自覺履行社會責任；倡議、組織會員單位積極參加抗震救災，為災區提供便
利、優惠金融服務，并向災區一次捐款21萬元；向中華健康快車基金會捐贈270萬元。
2008年，中國信托業協會和中國財務公司協會按照《銀行業協會工作指引》和協會章程的要求，圍
繞“自律、維權、協調、服務”方針，各方面工作取得新進展。財務公司協會針對財務公司存款準備金
問題、委托貸款納入信貸規模管理問題、拆入資金比例及長期投資比例限制問題，分別向人民銀行、銀
監會、國資委等有關部門反映；加大開展培訓交流，舉辦了三次培訓班和兩次全國交流活動；加強自身
建設，努力提高行業研究和宣傳服務水平。
(二) 行業自律
CBRC 加強信息披露與市場約束83
Fulfill their
social responsibilities
their
履行社會責任六
(一) 積極做好抗災救災工作
2008年1月中旬至2月上旬，我國南方大部分地區和西北地區東部遭遇了建國以來最為嚴重的冰凍災
害。雪災發生后，銀監會及時采取措施，全面了解受災情況和災后重建資金需求，印發《關于做好災后恢
復重建金融服務工作的緊急通知》和《關于做好春耕備耕金融服務工作的緊急通知》，督促銀行業積極履
行社會責任，全力支持抗災補損和災后重建，為促進受災地區及早恢復生產生活提供強有力的金融支持。
“5.12”汶川特大地震發生后，銀監會立即采取各類緊急應對措施，組織全系統及各銀行業金融機
構全面投入抗震救災、維護災區金融秩序以及災后重建工作。
1. 全面投入抗震救災
汶川特大地震發生后，銀監會及時成立抗震救災工作領導小組，負責評估災區損失、制定恢復重建
規劃和金融支持政策等工作，并統一指導和協調四川、陜西、甘肅等災區銀監局開展抗震救災工作。號
召銀監會系統和銀行業金融機構向災區捐款，據不完全統計，銀監會系統職工共捐款516萬元，黨員交
納特殊黨費2,370萬元，銀行業金融機構捐款9億多元。督促銀行業金融機構做好恢復生產的信貸資金測
算、運用和災后信貸損失評估等工作。完成國家汶川地震災后重建規劃組辦公室安排的相關工作。積極
參與由國家發改委牽頭的金融重建規劃工作，以及人民銀行牽頭的“一行三會”定期合作溝通機制，協
調金融重建規劃事宜。
2. 維護災區金融秩序
迅速出臺支持災區銀行業金融服務的監管政策。印發《關于做好抗震救災金融服務有關工作的緊急
通知》、《關于向救災專用賬戶捐款免除跨行轉賬手續費的通知》及《關于做好四川汶川地震造成的銀
行業呆賬貸款核銷工作的緊急通知》，并會同人民銀行印發《關于全力做好地震災區金融服務的緊急通
知》，要求受災地區各級監管部門和銀行業金融機構按照黨中央、國務院的要求，有力、有序、有效開
展各項抗災救災工作。
及時引導商業銀行啟動應急方案。指導災區銀行業金融機構快速設立多種形式的緊急營業方式，
盡力滿足災區群眾最基本的金融需求。對銀行業金融機構因抗震救災和支持災后重建需要開辦的業
謹以此篇獻給在汶川特大地震中犧牲的四川銀監局綿陽分局
翟虹、阮吉祥、王星三位同志。銀監會系統全體員工深切緬懷他們。
他們的先進事跡將永遠勉勵我們不斷推進銀行業監管事業。
86 CBRC 履行社會責任
3. 統籌安排，支持災后恢復重建
評估銀行業災后損失。對四川、陜西、甘肅等地區銀行業金融
機構損失情況進行評估，為制定支持政策和恢復重建提供充分依據。
制定銀行業災后重建規劃。制定《汶川地震災區（四川、陜
西、甘肅）銀行業網點恢復重建規劃（2008-2010年）》，起草
《銀行業金融機構災后重建融資方案》，積極配合其他部門做好市
場服務體系專項規劃的編制工作。
參與制定支持災后恢復重建的政策措施。參與《國務院關于支
持汶川地震災后恢復重建政策措施的意見》以及《中國人民銀行 銀
監會 證監會 保監會關于汶川地震災后重建金融支持和服務措施的意
見》的制定工作，并對其他部門的災后重建措施提出修改意見。
引導銀行業金融機構加大災區恢復重建信貸支持力度。銀監會
引導銀行業金融機構在有效控制風險前提下，保證支付結算系統正
常運行，建立貸款綠色通道，加大信貸支持力度，幫助災區盡快恢
復生產。如中國建設銀行、國家開發銀行、中國工商銀行等機構組
成銀團與四川省簽定“支持地震災區建設銀團貸款項目協議”，提
供126億元貸款支持四川災區建設。
務，在依法合規的前提下，盡量予以滿足和支持。在最短時間
內，確保銀行業金融機構受損營業網點全部恢復營業。
追趕明天的太陽
——獻給汶川大地震中幸存的孩子
孩子不要驚慌不要驚慌，
老師是你堅強的靠山。
在山崩地裂的那一刻，
老師為你撐起了臂膀，
他卻化作了不朽的雕像。
孩子不要悲傷不要悲傷，
同學是你親密的伙伴。
在災難降臨的那一刻，
同學抱憾步入了天堂，
他們祝福你能見到陽光。
孩子你要堅強你要堅強，
父母是你永遠的港灣。
在地動山搖的那一刻，
雙親未能逃過劫難，
他們把希望寄托在你身上。
快把那淚水擦干，
挺起那不屈的脊梁。
為了希望和夢想，
去追趕明天的太陽。
詞曲：陳遠年 （銀監會）
CBRC 履行社會責任87
做好金融服務，全力支持北京奧運會的舉辦，是銀行業面臨的一項重大考驗，也是銀監會一項重要
工作內容。2008年，銀監會先后印發《關于進一步做好奧運會期間商業銀行服務工作的通知》、《關于
開展商業銀行奧運金融服務查訪工作的通知》、《關于近幾屆奧運會曾出現的部分金融服務問題的通
報》、《關于信用卡套現活躍風險提示的通知》和《關于防范偽卡欺詐風險的通知》等一系列文件，督
促商業銀行提升服務質量，保障奧運金融服務安全運行。
奧運會和殘奧會期間，各商業
銀行多語言支持服務中心、殘疾人
無障礙服務設施、外幣兌換柜臺、
銀行卡受理終端等服務系統均穩
定運行，全面滿足各類金融服務需
求，展現了中國銀行業的良好社會
形象，受到國際社會一致好評。
此外，銀監會還與有關方面密切配合，查處多個境外信用卡詐騙團伙，抓獲犯罪嫌疑人20人，截獲
國際信用卡偽卡807張，涉案金額314.29萬元。同時，通過告知國際卡組織開展密切監測、協助境外相關
發卡銀行處理偽卡交易等措施，有效防范境外銀行卡偽卡犯罪案件的發生。
2008年，銀監會秉承服務大眾的思想，利用公眾教育服務區和公眾教育網站，深化公共投資者教育
工作，提高金融投資者風險防范意識。通過公眾教育服務網，為金融消費者提供網上銀行和個人理財等
金融知識，印發《關于進一步規范商業銀行個人理財業務有關問題的通知》、《關于信用卡套現活躍
風險提示的通知》等多個文件，及時提示風險；繼續通過公眾教育服務區，免費向社會公眾提供金融
教育咨詢服務，全年接待近2,000人次，舉辦6場面向消費者的金融知識講座。通過中央電視臺《新聞聯
播》、《焦點訪談》和其他節目開展金融消費者教育活動，提升公眾對復雜金融產品的認知能力，充分
提示“買者自負”的市場經濟原則。此外，指導部分銀行網點利用視頻媒體普及金融知識，與專業金融
網站合作開展公眾教育服務，進一步擴大公眾教育。
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