二、關于深入學習實踐科學發展觀
2009年，是新中國成立60周年，是全面貫徹黨的十七大精神、推進教育改革發展的關鍵一年。黨的十七屆三中全會和中央經濟工作會議，為教育事業改革發展進一步指明了方向。按照中央的要求和部署，做好2009年的教育工作，對于促進經濟社會又好又快發展、維護改革發展穩定大局、實現“十一五”規劃確定的目標任務，具有十分重要的意義。
2009年教育工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的教育方針，繼續解放思想，堅持改革開放，謀劃發展，提高質量，促進公平，加強管理，辦好人民滿意教育，努力建設人力資源強國。
落實2009年教育工作總體要求，做好各項教育工作，必須深入學習實踐科學發展觀。當前，我國教育事業正站在新的歷史起點上，進入到改革發展的關鍵階段。經過新中國建立近60年、改革開放30年的艱辛努力，我們國家實現了從人口大國向人力資源大國的歷史性轉變；今后的目標，是按照黨的十七大要求，實現從人力資源大國向人力資源強國的新的歷史性轉變。在這樣一個重要的歷史關頭，面對更加繁重而艱巨的任務，我們必須堅定不移地貫徹落實科學發展觀，把以人為本、全面協調可持續的要求，轉化為推進教育科學發展的堅強意志、轉化為謀劃教育科學發展的正確思路，轉化為領導教育科學發展的實際能力，轉化為促進教育科學發展的政策措施，更好地推動教育優先發展、科學發展，為實現黨的十七大提出的宏偉藍圖和行動綱領作出新的貢獻。
2009年，我們要以開展深入學習實踐科學發展觀活動為主線，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性、主動性，進一步謀劃教育事業優先發展科學發展，進一步解決好人民群眾關心的教育熱點難點問題，促進教育事業又好又快發展。
（一）把開展深入學習實踐科學發展觀活動作為首要任務，確保學習實踐活動取得實效。
要深刻認識開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義，堅決把思想和認識統一到中央的決策和部署上來。在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動是黨的十七大作出的戰略決策，是實現黨的十七大提出的宏偉藍圖和行動綱領的重大舉措。按照中央的安排和部署，從2008年9月開始，用1年半的時間，自上而下地分三批在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動。教育部直屬機關和省級教育行政部門作為首批活動單位，學習實踐活動已經全面展開，將在2009年2月基本完成。高等學校和中等專業學校作為第二批活動單位，中小學作為第三批活動單位，將先后于2009年3月和9月啟動學習實踐活動。全面貫徹落實黨的十七大精神，要求我們更加深刻認識深入學習實踐科學發展觀的重大現實意義和深遠影響，進一步增強貫徹落實科學發展觀的責任感和緊迫感，不斷把學習實踐科學發展觀活動引向深入；要求我們更加深刻地認識到學習實踐科學發展觀是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求，是推動教育事業優先發展、科學發展的根本要求；要求我們更加自覺地把深入學習實踐科學發展觀擺在突出位置，為辦好人民滿意教育、建設人力資源強國，奠定更加堅實的基礎，提供更加強大的動力。
要“以謀劃教育事業科學發展、努力辦好人民滿意教育”為載體，堅持突出實踐特色。緊密聯系實際，努力在解決群眾反映強烈、影響和制約科學發展的突出問題上取得新突破，是這次學習實踐活動的鮮明特點。緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”這一總體要求，從教育改革發展的實踐要求出發，教育部黨組在直屬機關的學習實踐活動中，明確提出以“謀劃教育事業科學發展、努力辦好人民滿意教育”為載體，著力轉變不適應、不符合教育事業科學發展要求的思想觀念，著力解決制約教育事業科學發展和群眾反映強烈的突出矛盾，著力構建有利于教育事業科學發展的體制機制，進一步提高領導教育事業優先發展、科學發展的能力。
緊密聯系教育實際，深入學習實踐科學發展觀，必須堅持發展這個第一要義，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略和可持續發展戰略，堅持教育優先發展、科學發展；必須貫徹以人為本這個核心理念，堅持教育以育人為本、以學生為主體，辦學以人才為本、以教師為主體，努力辦好人民滿意教育；必須落實全面協調可持續發展這個基本要求，推進各級各類教育、城鄉教育和區域教育協調發展；必須按照統籌兼顧的根本方法，統籌教育的規模、結構、質量和效益，統籌人才培養、科技創新和社會服務，統籌教育發展、改革和穩定。
從新的歷史起點出發，深入學習實踐科學發展觀，實現教育事業新的發展，就是要用科學發展觀這個發展的世界觀和方法論總結過去、研究現在、謀劃未來，深入思考“辦什么樣的教育、怎樣辦好教育”和“培養什么樣的人、怎樣培養人”這樣兩個根本問題，走中國特色社會主義教育發展道路；就是要以改革為動力，以加強薄弱環節為重點，集中力量辦一些讓社會公眾滿意、給教育發展增添動力的事情，聚精會神搞建設、一心一意謀發展；就是要“制定出一個面向未來、面向世界、面向現代化，立足基本國情，體現優先發展、促進公平、改革創新精神的規劃綱要”，把黨的十七大對教育提出的新要求貫徹好，把人民群眾對教育的新期盼落實好。
要全面貫徹落實學習實踐活動的指導思想、目標要求和主要原則，切實加強對學習實踐活動的組織領導。開展學習實踐活動，是全黨政治生活中的一件大事，是2009年教育工作的首要任務。各級教育行政部門和大中小學要高度重視，切實加強組織領導，做到精心組織，周密部署，扎實推進，狠抓落實，務求實效。要落實領導責任，建立領導機構和工作機構，主要負責同志要認真履行第一負責人的職責，確保全體黨員全員全程參加。要著力抓好落實，嚴格落實學習實踐活動的主要內容和方法步驟，扎實開展好學習調研、分析檢查、整改落實三個階段的工作。要確保取得實效，做到深入學習、提高認識貫穿始終，解放思想、改革創新貫穿始終，解決問題、完善體制機制貫穿始終，依靠群眾、發揚民主貫穿始終。要堅持統籌兼顧，把學習實踐活動同貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神結合起來，同開展紀念新中國成立60周年活動結合起來，同做好2009年教育各項工作結合起來，努力把貫徹落實科學發展觀提高到一個新水平。
（二）以科學發展觀為指導，努力制定一個體現時代發展要求，符合中國國情、人民群眾滿意的高質量的規劃綱要。
要把研究制定高質量的規劃綱要作為開展學習實踐活動的重大任務。研究制定《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》是黨中央、國務院的重大決策，是貫徹落實黨的十七大精神和深入落實科學發展觀的迫切要求。胡錦濤總書記對這項工作非常關心，溫家寶總理親自擔任領導小組組長，劉延東國務委員擔任工作小組組長。制定一個高質量的規劃綱要，對未來12年我國教育改革發展作出全面規劃和部署，是黨中央、國務院交給我們的光榮使命，是歷史賦予我們的重大責任，是一項重要而緊迫的任務。面向未來、面向世界、面向現代化，我們一定要把學習實踐活動與研究制定規劃綱要緊密結合起來，把科學發展觀作為制定規劃綱要的重要指導方針和重大戰略思想，制定出一個高水平的規劃綱要。要全力以赴把這件關系教育事業長遠發展、科學發展的大事辦好，做到兩手抓、兩促進、兩不誤，并以此作為檢驗我們學習實踐活動是否取得實效的一個重要標準。
要把研究制定規劃綱要的過程作為解放思想、形成共識、推進工作的過程。中央明確要求，研究制定規劃綱要應當成為一個發揚民主、集思廣益的過程，成為統一思想、凝聚共識的過程。要在提高思想認識上下功夫，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，把深入學習實踐科學發展觀與繼續解放思想、堅持改革開放、抓住教育發展機遇、明確教育發展方向有機結合起來，在新的思想高度上形成推動教育優先發展、科學發展的共識。要在解決突出問題上下功夫，廣泛開展教育大調研、大討論活動，找準突出存在的矛盾和問題，找到解決難題的突破口，把科學發展觀的要求轉化為制定規劃綱要、謀劃科學發展的正確思路和政策措施。要在創新體制機制上下功夫，加快推進教育發展的重點領域和關鍵環節的改革，建立健全充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的中國特色現代化教育體制和機制。
要把學習實踐活動作為全面規劃和部署未來12年我國教育改革發展的過程。要堅持教育優先發展，把發展教育擺在經濟社會發展的突出位置，落實好教育規劃優先、財政投入優先、公共資源配置優先。要堅持教育服務國家、服務人民，全面貫徹黨的教育方針，為社會主義現代化建設服務、為人民服務，促進教育同經濟社會發展緊密結合，為建設人力資源強國和創新型國家做貢獻。要堅持質量為核心，全面實施素質教育，培養學生的創新精神和實踐能力，造就德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。要堅持教育改革開放，深入推進教育體制改革，合理布局、優化結構，改革教育教學模式，創新教育發展道路，提高教育現代化水平。要堅持促進公平，把教育公平作為社會公平的重要基礎，堅持教育公益性，保障人民群眾接受良好教育的機會，努力辦好人民滿意的教育。
2008年8月29日，國家科技教育領導小組第一次會議通過了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要工作方案》，正式啟動了規劃綱要研究制定工作。貫徹落實中央的部署和要求，規劃綱要研究制定工作安排了11個重大戰略專題調研組和總體戰略研究組，組織了有關國內機構和國際組織進行調查研究，還將開展社會公開討論，廣泛征求人民群眾的意見和建議，力爭在深入調研、廣納群言的基礎上制定一個高質量的規劃綱要。各地各校在學習實踐活動中，也要組織力量，進一步加強宏觀思考和戰略謀劃，對本地本校未來教育的改革和發展進行全面規劃和部署。
（三）以開展學習實踐活動為契機，集中力量辦好一些讓社會公眾滿意、給教育發展增添動力的事情。
要把學習實踐活動與貫徹落實中央經濟工作會議精神結合起來，保質保量完成中央新增教育投資項目。中央經濟工作會議提出，2009年經濟工作的首要任務是保持經濟平穩較快發展，強調要把改善民生作為保增長的出發點和落腳點。優先發展教育是改善民生的首要任務。應對當前經濟形勢，黨中央、國務院出臺了進一步擴大內需，促進經濟增長的十項措施，到2010年中央擬安排1.18萬億元。2008年第四季度，中央新增加安排的1000億資金中，追加教育投入達到44億元，主要用于加快農村初中校舍改造、特殊教育學校建設和中等職業教育基礎能力建設。各地要把思想和認識統一到中央經濟工作會議的精神上來，深刻認識到加大教育投入，提高教育水平，既能為群眾排憂解難，也是擴大消費、拉動內需的重要舉措。一方面，要切實落實好中央新增教育投資項目，加強組織管理和領導，加強責任意識和制度建設，在陽光下實施、陽光下運作，首先打好今冬明春這一仗，并把抓質量、抓進度貫穿始終。進而，要集中力量做好2009年和今后一個時期教育的規劃和部署工作，積極爭取在優化投資結構、著力改善民生中，進一步落實優先發展教育的要求。另一方面，要全力以赴做好高校畢業生就業工作，加強返鄉農民工的職業培訓，高度重視和切實維護教育系統的穩定，為促進社會和諧穩定和經濟社會持續發展服務。
要把學習實踐活動與貫徹落實黨的十七屆三中全會精神結合起來，堅持把農村教育放在教育工作重中之重的戰略地位。黨的十七屆三中全會提出了“大力辦好農村教育事業”的總體要求，提出了實現“農村人人享有接受良好教育機會”的歷史性任務。黨的十六大以來，中央把發展農村教育作為農村工作的重點，作為教育工作的重中之重，我國農村教育面貌發生了深刻變化。但是，必須清醒地認識到，農村教育仍然是我國教育事業最薄弱的環節。認真貫徹落實十七屆三中全會精神，就是要繼續堅持農村教育重中之重的戰略地位，在加快發展農村公共事業、促進農村社會全面進步新的歷史條件下，努力推動農村教育改革發展實現新的突破。一要以提高質量為核心，鞏固農村義務教育普及成果。二要以深化改革為動力，大力加強農村教師隊伍建設。三要以中等職業教育為重點，加快普及農村高中階段教育。四要以服務“三農”為方向，加大高等學校的人才支持和知識貢獻。五要以強化政府責任為關鍵，形成大力辦好農村教育事業的合力。
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