七、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與布局
推進(jìn)跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，提升交通、能源、水利、
信息等基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享和互聯(lián)互通水平，形成分工合作、功能互
補(bǔ)的基礎(chǔ)設(shè)施體系，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展支撐能力。
（一）完善交通通道建設(shè)。
滬寧和滬杭通道。依托滬寧、滬杭鐵路和高速公路，優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)
構(gòu)，提升運(yùn)輸效率和通過能力，建設(shè)鐵路、公路、水運(yùn)相結(jié)合的主通
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道。建設(shè)京滬高速鐵路滬寧段、滬寧和常蘇嘉城際軌道交通、滬杭客
運(yùn)專線、滬蘇湖鐵路、杭州—黃山鐵路以及滬杭磁懸浮交通，提升快
速客運(yùn)能力。改造京杭運(yùn)河江南段、蘇申內(nèi)外港線、湖嘉申航道、杭
申航道等國家和省級干線航道，增強(qiáng)水運(yùn)貨運(yùn)能力。
沿長江通道。依托長江航道，構(gòu)建綜合型的交通運(yùn)輸通道，強(qiáng)化
與長江中上游的聯(lián)系。推進(jìn)長江口12.5 米深水航道向上延伸工程建
設(shè)。改擴(kuò)建寧通（南京—南通）、京滬高速公路，加快建設(shè)泰州—常
州過江通道。建設(shè)南京—蕪湖—安慶鐵路、沿江鐵路、淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路及
過江通道，加快寧啟鐵路、新長鐵路擴(kuò)能改造及過江通道建設(shè)。
沿海通道。依托沿海港口和海運(yùn)，加強(qiáng)崇明過江通道、崇明—啟
東長江公路通道建設(shè)，加快甬臺溫高速公路改擴(kuò)建，建設(shè)連鹽（淮）、
滬通、甬臺溫、金甬、金臺等鐵路，規(guī)劃建設(shè)跨杭州灣通道，完善沿
海交通運(yùn)輸大通道體系。
寧湖杭通道。依托寧杭高速公路，加快寧杭客運(yùn)專線建設(shè)，支撐
寧湖杭發(fā)展帶的發(fā)展。加強(qiáng)與上海的聯(lián)系，建設(shè)湖州—乍浦鐵路。
杭甬通道。依托杭甬高速公路和杭甬鐵路，建設(shè)支撐杭州灣南翼
產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展以及連接寧波—舟山港的重要出海通道。加快杭甬客
運(yùn)專線、寧波鐵路樞紐北環(huán)線以及疏港鐵路建設(shè)，整治杭甬運(yùn)河，加
強(qiáng)沿杭州灣南岸城市間及陸島間聯(lián)系，提高沿海港口集疏運(yùn)能力。
東隴海通道。依托隴海鐵路和連霍高速公路，構(gòu)建中西部地區(qū)至
連云港港的重要出海通道。加快建設(shè)鄭徐客運(yùn)專線徐州段并規(guī)劃延伸
至連云港，增強(qiáng)對中西部地區(qū)的輻射帶動作用并支撐沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
浙西南通道。依托浙贛和金溫鐵路、金麗溫和杭金衢高速公路，
建設(shè)金溫鐵路擴(kuò)能工程、九景衢鐵路、杭州長沙客運(yùn)專線和杭新景高
速公路，加強(qiáng)與長三角西南地區(qū)的聯(lián)系并支撐沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
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（二）加快綜合樞紐建設(shè)。
綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)上海、南京、連云港、徐州、杭州、
寧波全國性綜合運(yùn)輸樞紐，加強(qiáng)蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、泰
州、南通、鹽城、湖州、嘉興、金華、溫州、衢州等區(qū)域性綜合運(yùn)輸
樞紐建設(shè)。強(qiáng)化各種交通運(yùn)輸方式的銜接，特別是加強(qiáng)鐵路客運(yùn)專線、
城際鐵路和干線鐵路建設(shè)及其與港口、空港、城市軌道交通等的銜接。
——上海。增強(qiáng)航運(yùn)和航空能力，提升上海鐵路樞紐地位，提高
國際客貨運(yùn)和集裝箱中轉(zhuǎn)的比例，優(yōu)化物流節(jié)點(diǎn)布局，增強(qiáng)物流網(wǎng)絡(luò)
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，建成海陸空一體化的大型綜合運(yùn)輸樞紐和現(xiàn)代物流中
心。
——南京。積極發(fā)展鐵路、公路、水運(yùn)、航空綜合交通，完善服
務(wù)長江流域的大宗散貨江海聯(lián)運(yùn)，以及服務(wù)長三角地區(qū)北部及其周邊
地區(qū)的國際物流功能，進(jìn)一步提高客貨運(yùn)能力，建成江陸空綜合運(yùn)輸
樞紐和長江中下游綜合性現(xiàn)代物流中心。
——徐州。完善徐州鐵路、公路樞紐功能，充分發(fā)揮徐州港的功
能和作用，建設(shè)鐵路、公路、水運(yùn)聯(lián)運(yùn)的綜合性運(yùn)輸樞紐和區(qū)域物流
中心。
——連云港。加快連云港港建設(shè)，盡快形成“一體兩翼”的發(fā)展格
局，強(qiáng)化港口對中西部地區(qū)的輻射能力，建成我國重要的綜合交通樞
紐和物流中心，成為輻射帶動力強(qiáng)的新亞歐大陸橋東方橋頭堡。
——杭州。加快杭州鐵路東站綜合交通樞紐建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)長三
角地區(qū)南部及其周邊地區(qū)的國際物流功能。配合旅游發(fā)展，強(qiáng)化客運(yùn)
功能，建成陸空水聯(lián)運(yùn)綜合運(yùn)輸樞紐和空港型物流中心。
——寧波。結(jié)合梅山保稅港區(qū)和寧波鐵路樞紐建設(shè)，優(yōu)化集疏運(yùn)
系統(tǒng)，強(qiáng)化貨運(yùn)樞紐功能，尤其是大宗散貨海進(jìn)江中轉(zhuǎn)、海鐵聯(lián)運(yùn)運(yùn)
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輸功能，建成海陸聯(lián)運(yùn)的綜合運(yùn)輸樞紐和全國性大型物流中心。
港口樞紐與配套港口群建設(shè)。加強(qiáng)港口樞紐之間的協(xié)調(diào)，整合現(xiàn)
有港口，加快以上海為中心，以江蘇、浙江港口為兩翼的上海國際航
運(yùn)中心建設(shè)。
——上海港。以建設(shè)上海國際航運(yùn)中心為目標(biāo)，進(jìn)一步提升上海
港主樞紐港的功能地位，重點(diǎn)加快建設(shè)洋山深水港區(qū)集裝箱泊位和通
往主要集裝箱港區(qū)的內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸通道及配套港區(qū)，以及洋山港區(qū)
LNG、油品碼頭，進(jìn)一步擴(kuò)大上海港的吞吐能力。
——寧波—舟山港。推進(jìn)寧波—舟山港一體化進(jìn)程，發(fā)展集裝箱
運(yùn)輸和大宗散貨中轉(zhuǎn)運(yùn)輸，建設(shè)寧波—舟山港大噸位、專業(yè)化鐵礦石
碼頭和原油碼頭，推進(jìn)寧波梅山保稅區(qū)10 萬噸級以上集裝箱碼頭建
設(shè)，完善鐵礦石、原油、煤炭、糧油等大宗散貨接卸轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)和集裝
箱運(yùn)輸系統(tǒng)。
——南京以下長江下游港口。以開辟集裝箱支線運(yùn)輸為主，加強(qiáng)
南京、鎮(zhèn)江、蘇州、南通港口間的分工協(xié)調(diào)，重點(diǎn)建設(shè)太倉集裝箱干
線港和江海聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)樞紐港，完善集裝箱支線港。加快長江口深水航
道和沿江海進(jìn)江礦石碼頭建設(shè)，形成鐵礦石轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)。
——江蘇沿海港口群。加快連云港港30 萬噸級深水航道建設(shè)，
規(guī)劃建設(shè)原油、礦石等大型專業(yè)化深水泊位，大力發(fā)展集裝箱干線運(yùn)
輸。以連云港港為核心，聯(lián)合南通港、鹽城港共同建設(shè)沿海港口群，
大力發(fā)展國際航運(yùn)和現(xiàn)代物流，增強(qiáng)為中西部服務(wù)的能力，建設(shè)成為
上海國際航運(yùn)中心北翼重要組成部分。
——浙南沿海港口群。圍繞溫州港深水航道建設(shè)，推進(jìn)樂清港、
狀元岙、大小門島港區(qū)建設(shè)。發(fā)展臺州港臨港產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)大陳島、
大麥嶼等港區(qū)。以能源、原材料等大宗散貨和集裝箱運(yùn)輸為主，建成
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輻射贛東、閩北等地區(qū)的重要對外交流口岸。
航空樞紐與配套機(jī)場群建設(shè)。以擴(kuò)大空港設(shè)施能力為重點(diǎn)，優(yōu)化
航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)為主線，提高國際競爭力為目標(biāo)，加快區(qū)域航空樞紐中
心建設(shè)，形成大型國際樞紐機(jī)場—區(qū)域樞紐機(jī)場—國內(nèi)小型樞紐機(jī)場
合理布局、分工協(xié)作的航線網(wǎng)絡(luò)和機(jī)場群。
——上海航空樞紐港。建成以浦東機(jī)場為主、虹橋機(jī)場為輔的上
海航空樞紐港。浦東機(jī)場側(cè)重于國際航線，加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，提高中轉(zhuǎn)
能力，發(fā)展成為國際航空網(wǎng)絡(luò)的主樞紐之一。虹橋機(jī)場側(cè)重于國內(nèi)航
線，適度發(fā)展臺港澳航線，發(fā)展成為國內(nèi)航空網(wǎng)絡(luò)的主樞紐。加強(qiáng)兩
機(jī)場間交通設(shè)施建設(shè)，提高通達(dá)效率。
——南京和杭州國際機(jī)場。優(yōu)化南京祿口機(jī)場和杭州蕭山機(jī)場航
線布局，大力開辟國內(nèi)航線，適時(shí)增辟國際客運(yùn)和國際貨運(yùn)航線，客
貨并舉，內(nèi)外并重，不斷增加航線和加密航班，建成區(qū)域樞紐機(jī)場。
——蘇南和寧波國際機(jī)場。積極推進(jìn)蘇南碩放國際機(jī)場的改擴(kuò)建
工程，重點(diǎn)增加國內(nèi)客運(yùn)和國際貨運(yùn)航線，建成國家干線機(jī)場、蘇南
一類航空口岸和區(qū)域樞紐機(jī)場。加快寧波櫟社國際機(jī)場擴(kuò)建工程建
設(shè)，大力發(fā)展國際貨運(yùn)航線，形成以貨為主、客貨兼顧的區(qū)域性國際
干線機(jī)場。
新建、調(diào)整、改造一批中小型機(jī)場。新建蘇中江都機(jī)場和淮安機(jī)
場，遷建連云港機(jī)場，調(diào)整南通、嘉興機(jī)場運(yùn)輸功能，改造擴(kuò)建常州、
徐州、鹽城、臺州機(jī)場，形成區(qū)域客貨運(yùn)輸航空網(wǎng)絡(luò)。
（三）推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
煤炭。重點(diǎn)建設(shè)寧波—舟山、連云港、鹽城等沿海煤港，南京、
鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、泰州、南通等沿江煤港及徐州沿運(yùn)河煤港，有選擇地建
設(shè)煤炭儲備、配送基地，提高煤炭安全供應(yīng)能力，基本滿足區(qū)內(nèi)煤炭
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需求。疏浚京杭運(yùn)河蘇北段，使全線達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)，將大運(yùn)河煤炭運(yùn)
力提高20%左右。
油氣。重點(diǎn)建設(shè)寧波—舟山石油中轉(zhuǎn)港口，完善寧波北—上海、
寧波北—南京的輸油管道，規(guī)劃建設(shè)日照—儀征輸油管道連云港支
線。在沿海規(guī)劃布局油氣儲備基地，加強(qiáng)舟山等油氣儲備基地建設(shè)。
加快洋山港區(qū)、大榭港區(qū)油品碼頭、臺州大陳島石油儲運(yùn)設(shè)施建設(shè)。
開展區(qū)域石油流通樞紐和天然氣交易中心建設(shè)的可行性研究，推動長
三角地區(qū)天然氣主干管網(wǎng)互連互通，保障區(qū)域能源供應(yīng)。
重點(diǎn)推進(jìn) LNG 項(xiàng)目建設(shè)，建成金壇大型天然氣儲氣庫，擴(kuò)建上
海五號溝LNG 應(yīng)急事故站。加快形成并完善環(huán)太湖天然氣管網(wǎng)，完
善蘇中、蘇北天然氣管網(wǎng)，加快建設(shè)寧波—臺州—溫州和金華—麗水
—溫州天然氣管網(wǎng)。
電力。重點(diǎn)在沿海、沿江和天然氣管道沿線地區(qū)新建或擴(kuò)建電源
點(diǎn)。擴(kuò)建田灣核電站，建設(shè)浙江三門核電站，研究在具備條件的地方
新建核電站的可行性。加快電網(wǎng)建設(shè)和改造，擴(kuò)大西電東送、皖電東
送和北電南送接收規(guī)模，為啟東—崇明島—上海過江電纜通道的建設(shè)
創(chuàng)造條件。預(yù)留通道走廊，確保西電東送工程順利實(shí)施。
新能源。建設(shè)上海崇明等20—30 萬千瓦、江蘇沿海500 萬千瓦、
浙江沿海100 萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目。加強(qiáng)潮汐能、洋流能的開發(fā)。積極利
用太陽能、生物質(zhì)能及集中型沼氣等技術(shù)成熟的新能源。在沿海灘涂
資源豐富的地區(qū)發(fā)展太陽能光伏發(fā)電。到2015 年，新能源在能源結(jié)
構(gòu)中的比重提高到4%左右。
（四）改善水利基礎(chǔ)設(shè)施。
按照水資源和水環(huán)境承載能力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域水利基礎(chǔ)設(shè)施建
設(shè)，構(gòu)筑防洪防臺抗旱減災(zāi)體系、水資源合理配置和高效利用體系、
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飲用水安全保障體系以及水生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。繼續(xù)實(shí)施太湖、淮河、
長江中下游崩岸治理和沿海防浪堤及防護(hù)林等重點(diǎn)工程，加快長江口
和錢塘江綜合整治開發(fā)。加強(qiáng)城市防洪排澇能力建設(shè)，完成病險(xiǎn)水庫
除險(xiǎn)加固、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造和城鄉(xiāng)飲用水安全工程，加快小
型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)低洼易澇地區(qū)和山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)綜合治
理。加快水源工程等水資源調(diào)蓄和配置工程建設(shè)，建設(shè)沿海淡水通道。
繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)城市水生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)。加快水資源實(shí)時(shí)
監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，完善跨界水資源監(jiān)測體系。加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理，完
善流域水資源管理體制。
（五）健全信息基礎(chǔ)設(shè)施。
加快區(qū)域空間信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在完善信息資源共建共享機(jī)制
和統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，建立完整的地理空間信息庫，逐步提高地
理空間信息社會化應(yīng)用與共享程度，不斷滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的
需求，建成區(qū)域地理空間信息分發(fā)與交換中心，構(gòu)建地理空間信息基
礎(chǔ)數(shù)據(jù)的匯交、分發(fā)服務(wù)和交換體系，帶動各領(lǐng)域信息系統(tǒng)的建設(shè)，
促進(jìn)信息資源共享與應(yīng)用。
完善信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)優(yōu)化現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，挖掘網(wǎng)絡(luò)潛力，
適應(yīng)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的需要引進(jìn)新技術(shù)，加快新一代移動通信、下
一代互聯(lián)網(wǎng)、地面數(shù)字電視等系統(tǒng)建設(shè)。積極推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，提高
網(wǎng)絡(luò)資源綜合利用和信息交互能力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安
全管理，實(shí)施區(qū)域無線電協(xié)同監(jiān)管。
加快重點(diǎn)工程和信息港建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)一批綜合性網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用工
程、公益性信息服務(wù)工程、信息化與工業(yè)化融合工程等重點(diǎn)應(yīng)用項(xiàng)目
建設(shè)。大力推進(jìn)區(qū)域交通、社會保障等“一卡通”工程。促進(jìn)區(qū)域政務(wù)
信息資源開發(fā)、應(yīng)用與共享。加快城市空間信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用5
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—10 年時(shí)間，建設(shè)若干智能型現(xiàn)代化城市，將長三角地區(qū)主要城市
建成區(qū)域性信息港。
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