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中國法治建設年度報告（2011）全文
關鍵詞： 法律職業教育 刑事被害人 規范司法行為 能力驗證 法學實踐 突發事件應急管理 犯罪觀 科學發展觀 刑罰觀 農民土地權益
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（三）司法解釋工作
2011年，最高人民法院和最高人民檢察院針對審判工作和檢察工作中具體應用法律、法令的問題，共出臺司法解釋24件。其中，最高人民法院和最高人民檢察院聯合出臺司法解釋4件；最高人民法院出臺司法解釋19件，包括刑事司法解釋3件、民事司法解釋5件、行政司法解釋4件、其他司法解釋7件；最高人民檢察院出臺司法解釋1件。這些司法解釋，對法律的正確實施發揮了積極作用。
——為了依法懲治詐騙犯罪活動，保護公私財產所有權，2011年4月，最高人民法院、最高人民檢察院聯合發布《關于辦理詐騙刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，規范了詐騙罪起刑標準與量刑檔次標準，對量刑情節的規定作了較大調整，增設了從重加重和從輕減輕的新情況等。
——為了適應形勢發展、滿足實踐需要，嚴厲打擊危害計算機信息系統安全犯罪，2011年8月，最高人民法院、最高人民檢察院聯合發布《關于辦理危害計算機信息系統安全刑事案件應用法律若干問題的解釋》，科學合理地確定了危害計算機信息系統安全犯罪司法實踐中反映突出的法律適用問題。
——針對土地行政案件審判過程中新情況新問題不斷出現，解決糾紛的難度日益增大的新形勢，2011年8月，最高人民法院公布施行《關于審理涉及農村集體土地行政案件若干問題的規定》，規定了涉及農村集體土地行政案件的受案范圍、土地確權行政案件復議前置等問題，及時規范指導全國各級人民法院妥善處理涉及農村集體土地的行政糾紛。
——為了盡快扭轉一些企業未經法定程序退市、嚴重擾亂市場經濟秩序的不正常局面，保障企業破產法充分發揮完善優勝劣汰競爭機制、優化社會資源配置、拯救危困企業、保障債權公平有序受償等方面的重要作用，2011年9月，最高人民法院公布施行《關于適用〈中華人民共和國企業破產法〉若干問題的規定（一）》，依法推動破產案件的受理。
（四）公安工作
——開展社會治安集中整治。2011年，各級公安機關開展追捕網上逃犯行動，一大批久偵未破的大要案件成功偵破，一大批長年負案在逃的犯罪嫌疑人落入法網。打擊嚴重威脅群眾餐桌安全和生產銷售假藥假食品、收贓銷贓、涉黃涉毒等犯罪活動，摧毀了一大批利用“地溝油”制售食用油、非法生產使用“瘦肉精”的犯罪網絡，偵破了一批制售假藥等重特大案件。開展打黑除惡、打擊拐賣婦女兒童犯罪等專項行動，偵破了一大批涉黑大案，解救了一大批被拐賣的婦女和兒童。“打四黑除四害”專項行動查辦案件13.2萬多起，搗毀“四黑”場所2.8萬余個。打擊電信詐騙犯罪專項行動破案近5萬起，抓獲犯罪嫌疑人6000多名，追繳及凍結涉案資金近3億元。
——完善警務工作機制。推行網上辦案、網上管理，節約警務成本，提高警務效率。在建立全國7大警務合作區的基礎上，深化與港澳臺地區和東盟、上海合作組織成員國及周邊毗鄰等國家的警務合作，共同打擊跨區域跨國跨境犯罪，成功偵破了一批特大電信詐騙、特大網絡吸販毒等案件。啟動中國、老撾、緬甸、泰國湄公河聯合巡邏執法，開創了中國與周邊國家執法安全合作的新模式。推進社會治安防控體系建設，推廣北京、江蘇、浙江、重慶、廣東等地的一些有效做法，加強常態化社會面管控，擠壓違法犯罪空間，完成了一系列重大活動的安全保衛任務。
——推進社會管理創新。探索實有人口管理新辦法，堅持“以證管人”、“以房管人”、“以業管人”，加強對肇事肇禍等重性精神病人的救助救治。深化消防安全“防火墻”工程，提升全社會防控火災能力。實施“文明交通行動計劃”，對酒后駕駛機動車等違反交通安全管理行為實行專項整治，酒后駕駛和醉酒駕駛機動車行為同比分別下降45%和45.3%。適應網絡時代群眾工作新特點，加強公安微博、QQ群建設管理，拓展警民互動新渠道。開展“大走訪”開門評警活動，加強與人民群眾和社會各界的溝通交流。搭建網上公安局、網上服務大廳等服務群眾平臺，推廣“一窗式受理”、“一站式服務”工作模式，推出便民利民措施，實施管理服務進社區，不斷提升邊境檢查服務水平，為群眾生產生活提供便利。
——深化執法規范化建設。制定《吸毒成癮認定辦法》等30余件規范性文件，完善執法制度。在基層執法勤務機構和公安派出所配備法制員，改革完善執法質量考評，創新警務督察機制，推進執法辦案場所規范化改造，強化監管場所監督管理，集中整治涉案人員非正常死亡、涉案財物管理等執法中的突出問題。組織執法資格考試，開展執法培訓，提高公安隊伍執法水平。推進執法信息化建設，擴大執法公開，提升執法質量效能。