武漢市人力資源與社會保障局法規(guī)處處長 彭燕娥
彭燕娥：如果認(rèn)定了工傷，那么它因治療中暑發(fā)生了醫(yī)療費(fèi)用，那么就應(yīng)該由用人單位來支付，包括他如果認(rèn)定了級別以后，如果因?yàn)橹惺顚?dǎo)致它身心有些損害，認(rèn)定了工傷等級以后，那么相關(guān)的一些待遇是由工傷保險基金來支付的。
彭燕娥告訴記者，按照勞動保障部門的規(guī)定，職工在高溫環(huán)境下工作，一旦中暑，被認(rèn)定為工傷后，即可按照相關(guān)法規(guī)享受工傷待遇。職工因中暑接受治療期間，用人單位必須支付工資及相應(yīng)補(bǔ)貼。但是，勞動者獲得這些工傷待遇的前提是首先要進(jìn)行工傷認(rèn)定。而像林金橋這樣的建筑工人，很可能在第一關(guān)就會面臨著一個大難題，導(dǎo)致他們的認(rèn)定程序根本就走不下去。
武漢市人力資源與社會保障局法規(guī)處處長 彭燕娥
彭燕娥：首先要認(rèn)定勞動關(guān)系，如果說用人單位不承認(rèn)勞動者在他工地工作過，那么勞動者就要收集我剛才說的一些相關(guān)的證據(jù)，要通過勞動仲裁途徑來確認(rèn)勞動關(guān)系，那么確認(rèn)了勞動關(guān)系以后，那么他才能夠去提起工傷。
記者從林金橋那里得知，他到工地的時間才十幾天，還沒和用工方簽合同。彭燕娥說，其實(shí)大部分建筑工地根本不會和勞動者簽合同，很多人不得不選擇勞動仲裁。那么，勞動仲裁部門，對于中暑后的工傷認(rèn)定又有什么辦法呢？
武漢市洪山區(qū)勞動仲裁辦主任 肖業(yè)華
肖業(yè)華：我是從事這個工作應(yīng)該說今年有10年了，到目前為止，還沒有受理，也沒有處理過類似這樣的案子，也就是說因?yàn)橹惺钫J(rèn)定為工傷，然后要求工傷，仲裁工傷待遇的。
在武漢市洪山區(qū)勞動仲裁辦公室，主任肖業(yè)華告訴我們，盡管中暑被勞動保障部門列為法定職業(yè)病，也被工會列入工傷范圍，看起來像是雙重保障，但實(shí)際上中暑職工享受到這個雙保險卻并不容易。對于中暑的工傷認(rèn)定，要經(jīng)過十分復(fù)雜的程序。如果勞動者不能提供勞動合同，需要經(jīng)勞動仲裁部門確定是否存在勞動關(guān)系，而確定勞動關(guān)系存在后，如有任何一方不服，需要提請一審和二審。最終證明勞動關(guān)系確定存在之后，才能向勞動部門申請工傷認(rèn)定，這一程序又可能會經(jīng)過行政復(fù)議、一審和二審，如果發(fā)生傷殘，之后還有傷殘鑒定和工傷待遇的勞動仲裁。而整個復(fù)雜的認(rèn)定程序才算走完。
武漢市洪山區(qū)勞動仲裁辦主任 肖業(yè)華
肖業(yè)華：我們現(xiàn)在數(shù)一下，1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、11、12、13、14、15，比較悲觀的說，應(yīng)該有接近15個程序，一般情況下4至5年。
肖業(yè)華說，中暑的工傷認(rèn)定程序復(fù)雜、時間長，很少有打工者能夠耗得起。那么，勞動者通過職業(yè)病鑒定會不會容易一些呢？肖業(yè)華介紹，按照職業(yè)病的鑒定要求，勞動者必須提供用人單位出具的中暑發(fā)生環(huán)境的相關(guān)證明。
武漢市洪山區(qū)勞動仲裁辦主任 肖業(yè)華
肖業(yè)華：用工單位給你開這個證明，證明你什么時間是在工作的過程中，而且當(dāng)時的氣溫，我估計要證明這些東西，氣溫有多高，你中暑了，最后是確確實(shí)實(shí)在這個時候中暑的，他可能才會受理你的。
肖業(yè)華告訴記者，一旦認(rèn)定為職業(yè)病，用人單位就需要根據(jù)規(guī)定履行賠償或者補(bǔ)償責(zé)任，所以一般的用人單位都不愿意出具這個證明，往往就成了勞動者維權(quán)的死結(jié)。
武漢市洪山區(qū)勞動仲裁辦主任 肖業(yè)華
肖業(yè)華：本來是由用人單位承擔(dān)責(zé)任，結(jié)果呢，反過來要強(qiáng)加在勞動者頭上，特別是我們現(xiàn)在發(fā)生工傷事故的對象大多數(shù)是農(nóng)民工，文化程度不高，法律知識比較欠缺，你要靠他們自己來完成這么一些程序是非常，也是不太可能。東奔西忙，到處是為了這個勞動關(guān)系，為了這個勞動關(guān)系而訴訟。
僅僅是中暑認(rèn)定為工傷，就需要跑近15道程序，四五年時間。一個普通工人想要維護(hù)自己的高溫勞動權(quán)益到底有多難，可想而知。目前，國內(nèi)唯一的高溫保障法規(guī)是1960年7月1日衛(wèi)生部、勞動部、全國總工會聯(lián)合公布的《防暑降溫措施暫行條例》。2007年，衛(wèi)生部、勞動和社會保障部、國家安全監(jiān)管總局、全國總工會又發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工作場所夏季防暑降溫工作的通知》，明確了高溫天氣的標(biāo)準(zhǔn)，以及調(diào)整作息時間、放假、發(fā)放津貼等具體應(yīng)對辦法。這些法規(guī)能不能給高溫天在戶外作業(yè)的勞動者，撐起一把遮陽傘呢？
持續(xù)多日的大范圍高溫天氣，再度引起了大家對高溫保障的關(guān)注，希望能給烈日下辛勤工作的人們多一份關(guān)懷。然而，國內(nèi)沿用了半個世紀(jì)的《防暑降溫措施暫行條例》，年代久遠(yuǎn)，可操作性差，不僅對從事戶外工作的工人起不到多少保障作用，很多情況下，勞動者的應(yīng)有權(quán)益也很難保護(hù)。再到北京的幾個建筑工地上去看看。
7月6號下午三點(diǎn)左右，記者來到了北京北五環(huán)附近的幾處建筑工地。記者遠(yuǎn)遠(yuǎn)看到，盡管烈日當(dāng)頭，工人們?nèi)匀辉诠さ厣厦β抵?/p>
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