【中國戶籍改革風雨路】
解說：我國戶籍制度改革隨著社會和經濟的發展也在不斷地改進，特別是近20年來推進很大。1992年，國家就成立戶籍制度改革文件起草小組，并于1993年6月草擬出戶籍制度改革總體方案，提出了包括取消農業、非農業二元戶口性質。統一城鄉戶口登記制度，實行居住地登記戶口原則。以具有合法固定住所、穩定職業或生活來源等主要生活基礎為基本落戶條件，調整戶口遷移政策的改革目標。河北、遼寧、山東、廣西、重慶等十二個省、自治區、直轄市近來取消了農業戶口、非農業戶口二元戶口性質劃分，統一城鄉戶口登記制度，統一為居民戶口，為推動改革政策順利實施，12個省、自治區、直轄市公安機關主動配合民政、勞動保障、計劃生育、教育等部門調整相關配套的經濟社會制度。北京、上海兩市也已下發了本市農業人口轉為非農業人口實施意見，放寬了條件的限制。如今在我國許多地方展開新一輪戶籍改革，有一個共同點，便是以城鄉一體化為目標。通過全面推進改革，打破原有的城鄉二元社會結構，建立城鄉統一的戶籍登記管理制度，戶籍制度改革本身不復雜，但復雜在戶籍制度之上的相關社會經濟政策，以及由此形成的社會利益分配格局卻是錯綜復雜的。不研究解決相關的社會經濟政策問題，不破除各種壁壘，戶籍管理制度改革將難以全面穩步推進。
【演播室訪談】
李小萌：戶籍對每一個人來講，究竟意味著什么？我們來看看在我們一生當中如果你不是這個城市的人，又在這個城市生活，哪些關鍵人生瞬間，人生的關鍵時刻都和戶籍有關，來看看這個圖，可能我們會慢慢理解，為什么戶籍改革這么不容易。我們說有一個叫小張的小伙子，他來到了一個城市，他要經歷從找工作、租房、買房、結婚、生子、孩子上學、做生意，并且買房子、買車，到人老、到人走整個的歷程當中，兩位幫我們做一個分析，有沒有哪個環節不用考慮戶籍的事？
王太元：不考慮戶籍登記管理是絕對不可能的。
李小萌：這里邊每一個環節都相關。
王太元：只要你的生產生活活動必須進入公共范圍，就必須要有。
李小萌：我們說細一點，像找工作。
王太元：找工作，你是誰，誰敢用你，沒有第三方進行戶口登記，進行辨認的話，我冒充你行不行。
李小萌：租房、買房。陸教授，租房買房。
陸益龍：目前現在租房買房似乎在有些地方戶口關系不是很大，但是戶口的證明是非常必要的。
李小萌：會讓你提供一個證明，證明你是一個不錯的人。
陸益龍：對，在哪個地方的，知道你是哪個地方的人。
李小萌：有出處。那結婚、生孩子、孩子上學就不用說了。
王太元：太簡單了，沒有這些相應的證明，而且證明相關的信息，你沒辦法結婚，也沒辦法生孩子。
李小萌：像我的同事家在外地的，要結婚跑回老家去請假要回去。生孩子跑回老家要計生請假跑回去，反復好幾次。
王太元：這才是該改革的。
陸益龍：說到這個問題我想說，真正一個的地方政府要為人民做一些事情，就是你剛才談到這個問題。
李小萌：失業了，是不是本地人，戶口在不在這個城市。
王太元：目前就有關系了，目前我們從50年代，過去開始起，它就不是由就業決定戶口，而是由戶口決定就業了。結果，你要找工作，那就看有沒有本市戶口，其實這是沒有道理的。勞動法從來沒有規定地域歧視，為什么找工作你要寫上本市戶口這四個字呢。
李小萌：現在是不是有這個要求的，不少的企業可能會放寬多了？
王太元：那可能是外企、私企。凡是我們所說的鐵飯碗，以前的還是不行。
李小萌：像生病了。
陸益龍：生病了肯定是，像醫療保險這些東西，你都是在戶籍所在單位。然后，尤其現在各種各樣醫療改革，它都是和戶籍掛鉤的。
李小萌：像做生意呢？出國呢？
陸益龍：做生意出國吧，尤其是出國，你必須到戶口所在地去辦簽證。
李小萌：這是一個不便利。做生意如果不是本地的人，除了不便利以外還有其它的制約嗎？
王太元：做生意好像本身和戶口關系不大。
李小萌：買車。
王太元：買車的問題我跟你解釋，大多數人搞錯了，如果你是不需要進行按揭，買車買房沒有任何問題。現在買車要證明身份是沒有問題的。買車以后要上各種牌照，這個要戶口，而不是因為要戶口指標。
李小萌：像人老了，養老保險制大家可以想想象。我看到這個圖上，怎么還寫了一個人走了，在一個城市當中外地人走了和本地人也是不一樣的。
王太元：我不知道什么意思。
李小萌：離開我們生活的世界了。
王太元：走是不是你剛才說那個意思。如果說那個意思，其實要管的。
陸益龍：這個待遇肯定是不一樣的。
王太元：我舉個例子，成都有一年查出來3700多死了五年以上的人繼續占用著社會保障部分。
李小萌：像我們說的這些，一個外地人在城市有這么多不便利，是本地人和外地人之間，這一系列折合成錢，大概是多少錢都算不出來吧？
|
