[長三角戶籍大門漸開 "購房落戶"限制多多][上海戶籍新政一石激起千層浪 北京觀望廣東跟進][廣東年內制定戶籍改革新辦法][滬籍新政詳解]
CCTV《新聞會客廳》2月24日播出《上海“戶籍新政”能否撬動“戶改”堅冰》，以下為節目實錄：
李小萌：歡迎來到《新聞會客廳》。上海的戶籍制度松動了，而關注這件事的人大大超出了上海市的范疇，人們在關心所謂的上海戶籍新政，是不是會啟動中國大城市的戶籍制度改革。今天我們請到的嘉賓，中國公安大學治安系教授王太元，歡迎您。旁邊一位是中國人民大學社會學系副教授陸益龍，也歡迎您。先通過一個短片了解一下，這次上海戶籍制度改革的大致內容。
【上海“戶籍新政”出臺】
解說：備受關注的上海居住證滿七年，轉戶口試行辦法昨天開始試行，試行期為三年。辦法中規定，持上海市居住證滿七年，參加上海市城鎮社會保險滿七年，依法納稅，有中級以上專業技術職務，或技師以上職業資格，無違法記錄者，可申辦上海市常住戶口。此外，為吸引優秀人才落戶，辦法規定，在上海市做出重大貢獻，并獲得相應獎勵，或者在上海被評為高級專業技術職務，或高級技師專業，工種與所聘崗位相符的，可不受時間及參保年限限制。上海現有常住人口約1900萬，其中約600多萬人沒有上海戶籍。改革開放30年來，上海先后多次調整戶口遷移政策，這次改革被稱為上海第四次戶籍制度改革。第一次是1994年2月1日，上海正式實施上海市藍印戶口管理暫行規定，外來人員只要在上海買下一定面積的商品住宅，就可以申請藍印戶口。到2002年藍印戶口停辦。八年間，有42萬人通過購買房子取得上海戶籍。2005年，上海推行引進人才工作證，一部分在滬工作的外地人通過這條綠色通道了走進了上海。第二次是2002年6月起，上海推行上海市居住證制度，持證者在創辦企業等方面享有相應市民待遇。持證人在子女教育、福利待遇等方面，享有一系列的優惠政策。第三次是從2004年10月開始，實施上海市居住證暫行規定，將居住證的適用對象從原來的人才引進擴大到所有的上海進入穩定職業和穩定住所的外省人員都可以申請，也享有更多的市民待遇。
【演播室訪談】
李小萌：上海的第四次的戶籍制度改革大致內容我們通過一個圖表，再跟兩位梳理一下，來看一下。上海市外來人口大約是600萬，符合這次條件的，我們從大到小范圍逐漸縮展，首先要持有居住證，然后這個居住證持有滿七年，接著是參加社會保險滿七年，還有足額繳納所得稅，以及具有中級技術職稱，并且沒有違法犯罪記錄等等。當然還有一些激勵條件，比如說七年如果是做出貢獻了，獲得了獎，在特殊崗位上可以不受年頭的限。還有就是如果你的個人收入到一定標準，企業投資到一定標準，解決就業到一定標準，不受第四條技術職稱的限制。先聽聽兩位對具體這些做法一個評價。
王太元：具體做法我沒有太大評價，我覺得上海吸引人才，所采取的戶籍制度變革，其實沒有幾次不幾次的，從80年代一直在做。這一次的動作，我個人認為更早的連續性是它1992年引進人才，辦理居住證這個制度延續下來的，然而1998年以后，他們變成了辦理人才居住證，但是隨后擴大了范圍，2002年以后變成了人才居住證，2004以后年變成整個居住證。
李小萌：所以從您的說法來看，它的目的并不是為了改革戶籍制度，而是為了引進人才？
王太元：對，所以我說我們不要把一切事務管理領域的改革都叫戶籍制度改革。
李小萌：您覺得這次準確說法是上海為了引進人才做了新的舉措是嗎？
王太元：所以你看上海是由人事制定的，然后題目叫什么呢？他是專業技術人員，你看得出來，當然還包括增加就業多少，投資多少，那是附帶的。
李小萌：由什么樣的部門來承辦，來發起，是屬于戶籍制度改革呢？就是穿跟您同樣制服的這個部門？
王太元：不是，包括他所進行的，穿警察制服所進行的，也未必就是戶籍制度。
李小萌：我們聽聽陸教授的想法。
陸益龍：我認為上海這次改革，它唯一新意的地方就是有一個居住證，像戶籍轉移的過程，這是它比以往新的地方。
李小萌：您認為這是不是一次戶籍制度的改革呢？
陸益龍：我想某種意義上它是具體操作過程當中的一個補充，但是很難說是一個改革。我們說改革一定是向前進的方向去改革，但是這種做法在我看來，我個人認為，它不是朝著戶籍制度改革的方向去改，是僅僅是一個措施而已。
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