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4．加大“三農”支持力度，促進農村經濟社會發展
●加大惠農補貼力度。兌現惠農補貼154.6億元，其中：糧食直補和農資綜合直補78億元，1930萬農戶領到補貼；農機具購置補貼9.7億元，受益農戶9.9萬戶，購置農機具13萬臺；農作物和畜禽良種補貼18.4億元；種植業和養殖業政策性保險保費補貼1.3億元，完成種植業投保935萬畝，養殖業投保85萬頭，提高玉米、水稻、棉花保費補貼標準，開始小麥保險試點；家電下鄉、汽車摩托車下鄉補貼45.3億元，銷售補貼類家電994萬臺、汽車摩托車78萬輛，銷售量、銷售額、補貼額均保持全國第一。
●支持發展糧食生產。籌措14.5億元支持農業綜合開發，改造中低產田、建設高標準農田151萬畝。籌措6.7億元支持46個小型農田水利重點縣建設。籌措4.7億元支持254座小型病險水庫除險加固。將中央新增農資綜合補貼資金7.5億元集中用于支持小型農田水利建設。將中央超級產糧大省獎勵資金2.1億元集中用于支持農業科研、農機合作社、農業技術推廣、農業氣象服務等。針對異常氣候對農業生產的影響，籌措1.5億元支持小麥弱苗促壯和抗旱保豐收。對產糧大縣獎勵16.3億元。
●支持農業農村經濟發展。籌措現代農業生產發展資金3.7億元，支持以小麥生產為主的糧食類產業、以優質牛養殖為主的畜牧產業，以及茶葉、花卉和蔬菜等特色優勢產業發展。籌措5.1億元支持提高農業科技含量和防治重大畜禽疫病。對生豬調出大縣給予獎勵。籌措4.4億元支持重點油脂加工企業技術改造和產油大縣油料種植。籌措3億元對292戶縣域金融機構增加涉農貸款297億元予以獎勵，對新型農村金融機構給予補貼。加大對農業產業化龍頭企業、農產品加工業和農村專業合作組織的支持力度。
●改善農村居民生活條件。籌措41.3億元支持農村公路和飲水安全工程建設。籌措2億元支持村鎮規劃、新農村建設示范村和省級生態文明村建設。在信陽等市縣啟動村級公益事業“一事一議”財政獎補試點，對3332個項目撥付獎補資金1.1億元。
5.加大轉移支付力度，促進區域協調發展
●提高基層政府公共服務和公共管理能力。分縣測算保工資、保運轉、保民生的基本支出需求和標準財力，對標準財力小于基本支出需求的缺口部分給予全額彌補。選取與民生密切相關的重點支出作為基本公共服務項目，確定人均支出標準，對財力不能滿足人均支出標準的給予補助，縮小區域間公共服務差距。省對市縣各類補助1606.9億元，比上年增加215.6億元。
●支持各類地區協調發展。籌措12.7億元，支持實現100萬農村貧困人口脫貧目標。籌措民族地區轉移支付資金1.3億元、生態功能區轉移支付資金7.6億元、資源枯竭型城市轉移支付資金3.8億元、革命老區轉移支付資金1.4億元。
6．加強財政監督管理，促進財政效能提高
●切實完善財政監督機制。制定河南省財政監督辦法，建立財政“大監督”長效機制，促進財政監督與財政管理有機融合。組織力量開展對十項重大專項資金使用情況、市縣預算管理制度建設和落實情況、行政和企事業單位執行財務會計制度情況、會計師事務所執業情況的監督檢查，及時發現查處了一批違法違紀問題。開展強農惠農資金專項清理檢查、工程建設領域物資采購和資金管理專項治理工作。“小金庫”專項治理范圍由行政機關和事業單位擴大到社會團體和國有企業。制定出臺進一步加強鄉鎮財政管理的意見，把鄉鎮范圍內實施的所有財政性資金納入鄉鎮財政監管范圍，提高涉農資金使用效益。
●預算管理進一步加強。提前告知市縣各類補助指標1118.6億元，市縣預算編制完整性明顯增強。著力提高財政支出均衡性，12月份支出占全年支出比重同比下降7.3個百分點。全面開展績效評價試點。出臺了省級行政事業單位資產配置、對外有償使用、政府公物倉、河南省行政事業單位資產產權糾紛調處等辦法，并圍繞重大項目開展資產運作。啟動國有資本經營預算編制工作。繼續試編社會保險基金預算。做好政府非稅收入管理條例、農業綜合開發條例起草工作。
7．認真辦理人大政協建議與提案，促進財政改革發展
●把積極主動接受人大、政協監督指導作為發展社會主義民主政治、推進依法行政和依法理財的重要任務，把辦理人大代表、政協委員建議提案同貫徹全省重大戰略部署和解決人民群眾關心的熱點難點問題結合起來，加強組織領導，健全工作制度，提高辦理質量，確保人大代表和政協委員的良策變成實實在在的工作成果。2010年共承辦省十一屆人大第三次會議代表建議和省政協十屆三次會議委員提案235件，其中主辦件184件、會辦件51件。主辦件中，所提問題已經解決或基本解決的共93件，所提問題列入以后年度計劃解決的共88件，因目前條件所限及其他原因無法解決或供有關部門參考的共3件，已解決和正在解決的占主辦件總件數的98.4%。
2010年財政預算任務的圓滿完成，標志著“十一五”期間我省財政發展邁上了新的臺階。五年來，財政工作始終注重推動科學發展、保障改善民生、完善體制機制、提高財政效能，為擴內需、保增長、調結構、促轉型、推改革、惠民生、促和諧做出了積極貢獻。
●財政收支規模不斷擴大，財政實力持續增強。財政總收入累計8730.5億元，比上個五年增加5377.1億元，年均增長18.8%，其中地方一般預算收入累計5057.2億元，比上個五年增加3182.4億元，年均增長20.8%。一般預算支出累計11911.3億元，比上個五年增加8060.9億元，年均增長25.1%。人均一般預算支出由2005年的1190元增加到2010年的3500多元，由2005年相當于全國地方平均水平的60.7%提高到2010年的65%左右，為貫徹落實各項重大決策部署、推動經濟發展和社會進步，提供了堅實的財力保障。
●財政支出結構不斷優化，民生得到持續改善。城鄉免費義務教育全面實現，城鄉居民基本醫療保障水平顯著提高，覆蓋城鄉的社會保障制度框架基本形成，保障性住房建設投入力度不斷加大，公共文化事業加快發展，惠農補貼持續增加。投入快速增長、覆蓋范圍逐步擴大、注重制度創新的民生保障機制日益健全。
●財稅政策不斷完善，財政調控經濟作用持續強化。根據經濟形勢的發展變化，及時由穩健的財政政策轉向積極的財政政策，成功應對了國際金融危機沖擊。圍繞促進經濟結構調整與發展方式轉變、鞏固農業基礎、推動城鄉建設和重大基礎設施建設，集中財力辦大事，建立健全稅費和財政資金支持體系，財政調控經濟職能得到充分發揮。
●改革創新不斷深化，管理水平持續提升。縣級基本財力保障機制初步建立，縣均一般預算支出規模由2005年的4.8億元增加到2010年的15億元，基層政府公共服務與公共管理的財政保障能力顯著增強。省直管縣財政改革穩步推進。按照“先有辦法、后分配資金”的原則，全面建立完善資金分配制度，并廣泛推行公開招標、專家評審、投資評審、競爭立項等機制，資金分配的規范化和透明度普遍提高。部門預算、國庫集中收付、政府采購、財政投資評審、財政監督等各項管理制度不斷完善，監督管理力度不斷加強。
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，財政發展中還存在不少矛盾和問題。受產業結構不合理、發展方式粗放等結構性矛盾制約，財政收入占生產總值的比重和稅收收入占財政收入的比重仍然偏低。人均財力和人均公共服務水平低，改善民生任務艱巨。同時，支持對外開放、科技創新、糧食生產以及緩解資金和土地等瓶頸制約，對財政的要求很高，財政收支矛盾十分突出。預算管理有待進一步規范和加強，損失浪費、擠占挪用財政資金現象時有發生。對此，我們一定高度重視，認真解決。