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各位代表:
受自治區(qū)人民政府委托,現(xiàn)將2010年預(yù)算執(zhí)行情況和2011年預(yù)算草案的報告提請本次人民代表大會審議,并請自治區(qū)政協(xié)各位委員提出意見。
一、2010年全區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況
2010年,面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境,在自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,各地區(qū)、各部門堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認真貫徹落實國家宏觀調(diào)控的各項政策措施,以及自治區(qū)十一屆人大三次會議的有關(guān)決定和決議,有效鞏固和擴大了應(yīng)對國際金融危機沖擊的成果,經(jīng)濟社會總體實現(xiàn)又好又快發(fā)展,調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、惠民生取得明顯成效,全區(qū)及自治區(qū)本級預(yù)算執(zhí)行情況良好,圓滿完成了2010年預(yù)算確定的各項任務(wù)和目標(biāo)。
2010年年初提請人代會審議的全區(qū)地方財政總收入預(yù)算為1610億元,根據(jù)2010年12月31日匯總的國庫數(shù)據(jù),2010年全區(qū)地方財政總收入入庫1738.1億元,完成年度預(yù)算的111.8%,比上年增加360.4億元,增長26.2%,其中:一般預(yù)算收入1070億元,完成年度預(yù)算的119.8%,比上年增加219.1億元,增長25.8%;上劃中央稅收收入668.1億元,比上年增加141.3億元,增長26.8%。
2010年中央財政對我區(qū)各類補助收入1153.2億元,比上年增加130億元,增長12.7%,其中:返還性收入和一般性轉(zhuǎn)移支付678.8億元,比上年增加88.6億元;各類專項轉(zhuǎn)移支付474.4億元,比上年增加41.4億元。
2010年,經(jīng)自治區(qū)人大常委會批準(zhǔn),由中央財政代我區(qū)發(fā)行地方政府債券59億元,自治區(qū)全部轉(zhuǎn)貸盟市、旗縣,重點用于國家擴大內(nèi)需項目配套。
2010年自治區(qū)財政下達盟市補助收入1019.2億元,比上年增加106.7億元,增長11.7%,其中:返還性收入和一般性轉(zhuǎn)移支付502.4億元,比上年增加22.1億元;各類專項轉(zhuǎn)移支付516.8億元,比上年增加84.6億元。
匯總?cè)珔^(qū)地方財政一般預(yù)算收入、中央補助收入、地方政府債券收入、上年財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、調(diào)入資金以及上解中央支出等,2010年全區(qū)總財力為2575.9億元,其中:一般預(yù)算收入1070億元,中央財政各類補助收入1153.2億元,發(fā)行地方政府債券收入59億元,調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金17億元,上年財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余等276.7億元。
2010年年初全區(qū)地方財政支出預(yù)算為1710億元。根據(jù)2010年12月31日匯總的國庫數(shù)據(jù),2010年全區(qū)地方財政支出2280.5億元,比上年增加353.6億元,增長18.4%,轉(zhuǎn)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金35億元后,全區(qū)地方財政支出完成調(diào)整預(yù)算的90%。2010年全區(qū)財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金259.4億元,其中:有專項用途的結(jié)轉(zhuǎn)資金242.1億元,凈結(jié)余17.3億元。2010年結(jié)轉(zhuǎn)資金,將按規(guī)定用途陸續(xù)撥付,結(jié)余資金將由各級政府統(tǒng)籌安排,經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后使用。
2010年,自治區(qū)本級一般預(yù)算收入完成223.5億元,完成年度預(yù)算的144.2%,比上年增加43.5億元,增長24.2%。自治區(qū)本級一般預(yù)算收入,加上中央各類補助列自治區(qū)本級收入、上年財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余以及調(diào)入資金、盟市上解收入等,自治區(qū)本級總財力495億元。自治區(qū)本級一般預(yù)算支出370.4億元,比上年增加42.5億元,增長13%,轉(zhuǎn)入自治區(qū)本級預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金35億元后,完成調(diào)整預(yù)算的82%。2010年自治區(qū)本級財政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金89.6億元,其中:有專項用途的結(jié)轉(zhuǎn)資金88.8億元,凈結(jié)余0.8億元,2011年將繼續(xù)下達盟市或安排本級支出。
與2010年年初預(yù)算相比,自治區(qū)本級超收68.5億元,主要為列收列支的探礦權(quán)、采礦權(quán)價款及使用費等專項收入,按照財政部規(guī)定,除用于地質(zhì)資源勘查、礦山環(huán)境治理等專項支出外,其余部分轉(zhuǎn)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。盟市、旗縣超收收入的使用情況,分別由各級政府向同級人大常委會報告。
2010年,自治區(qū)本級政府性基金收入完成109.1億元,完成年度預(yù)算的151.5%,比上年增加57億元,增長109.4%。超預(yù)算較多,主要是車輛通行費(限于政府還貸)從2010年起納入基金預(yù)算管理,凈增收7億元;從2010年起開征的重大水利建設(shè)基金入庫3.4億元;煤炭價格調(diào)節(jié)基金翹尾增加34億元。2010年,自治區(qū)本級政府性基金支出完成20.5億元,比上年增加12.5億元,增長156.3%。
上述各類收支數(shù)據(jù),待財政部批復(fù)決算后,還會有一些變化,屆時向同級人大常委會報告。