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二、2011年財政預算安排意見
2011年是“十二五”開局之年，全省經濟平穩較快發展，將為財政收支增長奠定堅實基礎。但受國內外經濟環境和政策因素影響，預算安排也面臨新的矛盾和困難。收入方面，制約財政增收的不確定因素依然較多。主要是世界經濟復蘇的基礎尚不穩固，一些國家主權債務危機隱患尚未消除，大宗商品價格高位震蕩，國際貿易保護主義加劇，我省出口增長的不確定性增加；國內信貸投放增速下降，企業融資難度加大，這些都會影響到稅收的增長。國家加快推進稅制改革，繼續實施結構性減稅政策，也將直接對財政增收帶來影響。支出方面，今年改革發展穩定的任務十分繁重，發展需要加強財政調控，改革需要財政支付成本，穩定需要財政增加投入。尤其是落實中央和省新出臺的民生政策，如提高教育經費保障水平、擴大新型農村社會養老保險試點范圍、提高新農合與城鎮居民基本醫療保險補助標準、全面實施基本藥物制度改革、加快保障性住房建設、保證重點支出法定增長等，剛性增支因素較多，財政保障壓力較大。
根據全省經濟工作會議精神和省委、省政府總體工作部署，2011年全省預算安排的指導思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以富民強省為目標，繼續實施積極的財政政策，深化財稅制度改革，促進經濟增長和經濟結構戰略性調整；加大對“三農”、教育、科技、醫療衛生、社會保障和就業、保障性住房、節能環保以及重點區域的支持力度，切實保障和改善民生，促進區域協調和城鄉統籌發展；堅持依法理財、統籌兼顧和增收節支的方針，從嚴控制一般性支出，加強科學化精細化管理，提高財政資金使用效益，為促進經濟社會平穩較快發展提供有力保障。
根據上述指導思想，綜合考慮全省主要經濟預期指標和財政收支增減因素，本著積極穩妥、收支平衡的原則，2011年全省一般預算收入安排3079.23億元，比上年增長12%；一般預算支出安排4600.40億元（含中央補助安排的支出），比上年增長11%。以上全省預算安排是指導性的，各級預算經同級人大批準后，具體情況還會有所變化，我們將及時匯總，報省人大常委會備案。
2011年省級一般預算收入安排338.35億元（分科目安排情況見附表），比上年增長11.5%（其中經常性收入增長7.5%）。上述收入，扣除具有專項用途的礦產資源補償費等非稅收入83.22億元，加地方政府債券收入、省本級稅收返還、中央轉移支付及市凈上解收入等512.93億元，今年省級可統籌安排的資金為768.06億元。在具體使用上，安排省直行政事業單位人員經費和正常運轉經費108.73億元，比上年預算增加10.68億元，主要用于駐濟以外省直單位落實駐地津補貼政策等；安排全省重點項目支出458.45億元，增加107.27億元；安排對下財力性轉移支付資金200.88億元，增加13.44億元。