衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于征求《放射損傷防治管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的函
衛(wèi)辦監(jiān)督函〔2009〕917號(hào)
發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、環(huán)境保護(hù)部、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局辦公廳，全國(guó)總工會(huì)辦公廳，各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，中國(guó)疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心，各有關(guān)企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)：
為了預(yù)防與控制放射性危害，防止和有效應(yīng)對(duì)放射損傷事件，保障放射工作人員、患者和公眾的健康權(quán)益，我部組織起草了《放射損傷防治管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）》。現(xiàn)將該稿件印送你們（可從衛(wèi)生部網(wǎng)站下載），請(qǐng)于2009年11月6日前將書(shū)面意見(jiàn)反饋我部監(jiān)督局。
聯(lián)系人：衛(wèi)生部監(jiān)督局放射衛(wèi)生處張偉力、袁 龍
聯(lián)系電話：68792124、68792982、68792400（傳真）
電子郵箱：fswsjdc@163.com
附件：《放射損傷防治管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）》
二ΟΟ九年十月二十一日
附件
放射損傷防治管理?xiàng)l例
（征求意見(jiàn)稿）
第一章總則
第一條[目的、依據(jù)] 為了預(yù)防與控制放射性危害，防止和有效應(yīng)對(duì)放射損傷事件，保障放射工作人員、患者和公眾的健康權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》和《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》，制定本條例。
第二條[適用范圍] 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事放射診療及其他核技術(shù)利用、核設(shè)施與鈾(釷)礦開(kāi)發(fā)利用等可能引起人員放射損傷的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱放射工作單位）和承擔(dān)放射衛(wèi)生檢測(cè)、評(píng)價(jià)工作的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)）以及承擔(dān)放射損傷人員救治工作的醫(yī)療機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱放射損傷救治機(jī)構(gòu)），應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條[放射損傷定義] 本條例所稱放射損傷是指放射性物質(zhì)和射線裝置產(chǎn)生的電離輻射照射引起的機(jī)體組織的損害。
第四條[主管部門] 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門對(duì)全國(guó)放射損傷防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、公安等部門按照職責(zé)分工和本條例的規(guī)定，對(duì)有關(guān)放射損傷防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門和其他有關(guān)部門，按照職責(zé)分工和本條例的規(guī)定，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)放射損傷防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。
第五條[宣傳教育] 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)放射損傷防治的宣傳教育，增強(qiáng)放射工作單位和工作人員的法治觀念，普及放射損傷防治的知識(shí)，提高公眾的自我保護(hù)意識(shí)。
第六條[投訴與獎(jiǎng)勵(lì)] 任何單位和個(gè)人對(duì)違反本條例的行為有權(quán)檢舉和投訴。
衛(wèi)生行政部門和有關(guān)部門對(duì)放射損傷防治工作成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章職業(yè)性放射損傷的預(yù)防
第七條[預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告與設(shè)計(jì)審查] 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目)可能產(chǎn)生放射性危害的，建設(shè)單位在完成防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)前應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生行政部門提交職業(yè)病危害放射防護(hù)預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告;建設(shè)項(xiàng)目的放射防護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)投入使用;放射性危害嚴(yán)重的,還應(yīng)當(dāng)同時(shí)申請(qǐng)放射防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)衛(wèi)生審查并提交設(shè)計(jì)說(shuō)明文件。
衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自收到職業(yè)病危害放射防護(hù)預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告與放射防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)說(shuō)明文件之日起三十日內(nèi)，作出審查決定并書(shū)面通知建設(shè)單位。未提交或未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審查同意的，不得施工。
第八條[控制效果評(píng)價(jià)與竣工驗(yàn)收] 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前向衛(wèi)生行政部門提交職業(yè)病危害放射防護(hù)控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告，申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。
衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自收到職業(yè)病危害放射防護(hù)控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告之日起三十日內(nèi)，作出審查決定。其放射防護(hù)設(shè)施經(jīng)衛(wèi)生行政部門驗(yàn)收合格后，方可投入正式運(yùn)行。
第九條[分類管理] 國(guó)家對(duì)產(chǎn)生放射性危害的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行分類管理，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目中輻射源引起放射損傷的嚴(yán)重程度，從高到低分為Ⅰ類、∏類與Ⅲ類。
具體分類管理辦法由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。
第十條[放射工作人員證] 放射工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、考試，取得放射工作人員證方可上崗。
第十一條[放射工作人員條件]放射工作人員應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：
(一) 年滿18周歲；
(二) 經(jīng)職業(yè)健康檢查，符合放射工作人員健康標(biāo)準(zhǔn)的要求；
(三) 具有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和能力；
(四) 經(jīng)過(guò)放射防護(hù)和有關(guān)法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，考核合格。
從事核電廠操作等特殊工種的放射工作人員，除應(yīng)當(dāng)具備上述基本條件外，還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家對(duì)該特殊工種從業(yè)人員的特別健康要求。
第十二條[防護(hù)器材與含放射性產(chǎn)品要求] 放射工作單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求，配備放射防護(hù)器材、個(gè)人防護(hù)用品和監(jiān)測(cè)儀表，并指導(dǎo)放射工作人員正確使用。
放射防護(hù)器材、含放射源的設(shè)備與射線裝置及其他含放射性產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或放射衛(wèi)生防護(hù)要求。
禁止使用國(guó)家明令淘汰或不合格的放射防護(hù)器材、含放射源的設(shè)備與射線裝置。
第十三條[警示標(biāo)志] 放射工作單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，在放射工作場(chǎng)所的出入口、放射源貯存場(chǎng)所和含輻射源裝置外表面設(shè)置或張貼警示標(biāo)志和必要的中文說(shuō)明。
第十四條[放射性監(jiān)測(cè)] 放射工作單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)放射工作場(chǎng)所進(jìn)行放射性檢測(cè)與評(píng)價(jià)，安排本單位的放射工作人員接受個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)。檢測(cè)與評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)結(jié)果存入放射工作單位職業(yè)衛(wèi)生檔案，并報(bào)所在地衛(wèi)生行政部門備案。
第十五條[防護(hù)監(jiān)測(cè)] 放射工作人員進(jìn)入放射工作場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)正確佩戴個(gè)人劑量計(jì)；進(jìn)入核設(shè)施、輻照裝置、射線工業(yè)探傷、放射治療等強(qiáng)輻射工作場(chǎng)所時(shí)，除佩戴個(gè)人劑量計(jì)外，還應(yīng)當(dāng)攜帶報(bào)警式劑量計(jì)。
第十六條[資質(zhì)認(rèn)證] 職業(yè)病危害放射防護(hù)預(yù)評(píng)價(jià)與控制效果評(píng)價(jià)、放射性檢測(cè)與評(píng)價(jià)，個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)由依法設(shè)立的取得省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門資質(zhì)認(rèn)證的放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
第十七條[檢測(cè)與評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)責(zé)任] 放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、客觀、真實(shí)的原則，按照國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范開(kāi)展監(jiān)測(cè)、檢測(cè)與評(píng)價(jià)工作，并對(duì)出具的監(jiān)測(cè)、檢測(cè)與評(píng)價(jià)報(bào)告負(fù)責(zé)。
第十八條[培訓(xùn)、考核] 放射工作人員在崗期間應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行放射防護(hù)和有關(guān)法律知識(shí)教育培訓(xùn)、考核；考核不合格的，不得上崗。
第十九條[健康檢查] 放射工作人員上崗前和在崗期間，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職業(yè)健康檢查，符合相應(yīng)職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)的，方可參加相應(yīng)的放射工作。
放射工作單位不得安排未經(jīng)職業(yè)健康檢查或者不符合放射工作人員職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)的人員從事放射工作。
放射工作人員脫離放射工作崗位時(shí)，放射工作單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行離崗前的職業(yè)健康檢查。
第二十條[應(yīng)急人員的健康檢查] 對(duì)參加應(yīng)急處置或者受到事故照射的放射工作人員，放射工作單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織健康檢查或者醫(yī)療救治，按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行醫(yī)學(xué)隨訪觀察。
第二十一條[保護(hù)孕婦、胎兒] 放射工作單位應(yīng)當(dāng)妥善安置孕期和哺乳期婦女的工作，不得安排孕期和哺乳期的婦女參與有可能造成職業(yè)性內(nèi)照射或者其他可能危害本人或胎兒、嬰兒健康的工作。
第二十二條[職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)] 職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)放射工作人員的職業(yè)健康檢查。
職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)，并取得省級(jí)衛(wèi)生行政部門的批準(zhǔn)。
職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范開(kāi)展工作并對(duì)出具的職業(yè)健康檢查報(bào)告負(fù)責(zé)。
第二十三條[職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)的責(zé)任] 職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在健康檢查工作結(jié)束之日起二十天內(nèi)，將職業(yè)健康檢查報(bào)告送達(dá)放射工作單位；發(fā)現(xiàn)疑似放射性疾病患者或因放射性危害導(dǎo)致健康損害的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)告知放射工作人員本人，并按規(guī)定報(bào)告放射工作單位所在地縣級(jí)衛(wèi)生行政部門。
第二十四條[放射工作單位的責(zé)任] 放射工作單位對(duì)職業(yè)健康檢查中發(fā)現(xiàn)不宜繼續(xù)從事放射工作的人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)離放射工作崗位，并妥善安置；對(duì)需要復(fù)查和醫(yī)學(xué)隨訪觀察的放射工作人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以安排。
第二十五條[放射工作單位的責(zé)任] 放射工作單位應(yīng)當(dāng)為放射工作人員建立并終生保存職業(yè)健康檔案。職業(yè)健康檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
(一) 職業(yè)史、既往病史和職業(yè)照射接觸史；
(二) 個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果；
(三) 歷次職業(yè)健康檢查結(jié)果及評(píng)價(jià)處理意見(jiàn)；
(四) 職業(yè)性放射性疾病診療、醫(yī)學(xué)隨訪觀察等資料；
(五) 放射防護(hù)和有關(guān)法律知識(shí)培訓(xùn)記錄。
第二十六條[放射工作人員查閱檔案權(quán)利] 放射工作人員有權(quán)查閱、復(fù)印本人的職業(yè)健康檔案。放射工作單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)、無(wú)償提供。
第二十七條[健康管理費(fèi)用] 放射工作人員的教育培訓(xùn)、個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)、職業(yè)健康檢查、職業(yè)性放射性疾病的診斷、鑒定、醫(yī)療救治和醫(yī)學(xué)隨訪觀察的費(fèi)用，由其所在單位承擔(dān)，在生產(chǎn)成本中據(jù)實(shí)列支。
第二十八條[放射工作人員待遇] 放射工作單位應(yīng)當(dāng)對(duì)放射工作人員給予適當(dāng)崗位津貼,具體實(shí)施辦法由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同人力資源社會(huì)保障主管部門制訂。
在國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的休假外，放射工作人員每年可以享受保健休假2～4周。享受寒、暑假的放射工作人員不再享受保健休假。從事放射工作滿20年的在崗放射工作人員，可以由所在單位利用休假時(shí)間安排健康療養(yǎng)。
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