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10 2006、 2011年我國單位綜合能耗比較注:統計標準為年綜合能耗萬噸標準煤及以上企業。
五、完善落實區域發展政策,區域發展呈現良性互動態勢
黨的十六大以來,黨中央、國務院陸續部署了繼續推進西部大開發戰略、實施東北地區等老工業基地振興戰略和促進中部地區崛起規劃和鼓勵東部地區率先發展政策,系統制定了促進邊疆民族地區經濟社會加快發展的政策措施,密集出臺了一批經濟區、經濟帶發展規劃,實施了全國主體功能區規劃和促進產業轉移的政策措施。在各項政策支持和各地區努力下,西部地區基礎設施建設取得突破性進展。青藏鐵路、西氣東輸、西電東送、支線機場、干線公路相繼建設完工;中部地區承東啟西的區位優勢進一步凸顯,生態經濟區、城市群和綜合交通樞紐建設快速發展;東北地區資源型城市轉型以及國有企業、國有林區墾區等多項改革扎實推進。各地區發展潛力不斷釋放,區域比較優勢得到充分發揮,呈現出協調發展的趨勢。2011年,中部地區、西部地區地區生產總值占全國的比重分別為20.1%、19.2%,分別比2002年提高1.3、2.0個百分點。2011年,中部地區、西部地區、東北地區全社會固定資產投資占全國的比重分別為23.2%、23.5%和10.7%,分別比2002年提高5.5、3.2和2.4個百分點。
圖11 東部、中部、西部和東北生產總值全國占比
六、城市化水平和農村公共服務水平得到提高,統籌城鄉發展進展明顯
城鎮化是擴大內需的戰略重點,也是社會轉型發展的重要標志。黨的十六大以來,按照統籌規劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則,一批城市發展總體規劃制定實施,城市體系和功能不斷完善,人口和經濟的集聚能力不斷增強。2011年,城鎮總人口比2002年增長了37.6%,鄉村總人口減少了16.1%。2011年,我國城鎮化率首次突破50%,達到51.3%,比2002年提高12.2個百分點,我國城鄉結構發生歷史性變化。城鎮吸納就業的能力不斷增強。2011年,城鎮就業人員35914萬人,比2002年增加10755萬人,年均增加1195萬人。城鎮就業人員占全國就業總量的比重為47.0%,比2002年提高12.7個百分點。城鎮就業崗位的快速增加,帶動了鄉村勞動力不斷向城鎮轉移。
圖12 2002-2011 年城鎮化率
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