以"推進區域合作，實現共贏發展"為主題的"環渤海區域合作發展高層論壇"6月26日在京舉行。來自中國科學院、中國社會科學院、國務院發展研究中心，以及北京大學、中國人民大學、南開大學等著名高校和環渤海區域各省市社會科學院的知名專家、學者齊聚一堂，圍繞國家"十一五"規劃制定的發展戰略和工作思路，結合現階段環渤海地區面臨的重大機遇和嚴峻挑戰，就區域經濟一體化背景下的環渤海區域發展戰略、國家"四大功能區"與環渤海區域分工及定位、環渤海區域產業分工與合作、環渤海區域合作長效機制構建、環渤海區域重點城市群合作與發展等熱點問題，深入研討與交流。
觀點一
開展環渤海區域合作是加快實現國家區域協調發展戰略的需要
北京市社會科學院院長 劉牧雨
改革開放30年，我國經濟保持了9.75%的年均增長速度，但是，這并沒有改變我國經濟"南高北低、東強西弱"的不平衡發展局面，環渤海在改變這一局面的過程中要發揮應有的作用。
應在國家區域協調發展戰略指導下，充分發揮環渤海地區社科院系統在環渤海區域合作研究中的作用，做出推動環渤海區域全局的具有戰略性、前瞻性、綜合性的研究。
環渤海區域協調發展，統籌是基礎，合作是本質。首先，要擴大環渤海區域內部各地區之間的開放；其次，加強各地區之間的合作，實行資源共享，優勢互補；再次，力爭實現環渤海區域發展的平衡，積極尋求實現平衡的途徑；最后，達到環渤海區域發展在空間上的一體化，將環渤海地區由地理上的概念最終轉變為經濟上的概念。
中國社會科學院工業經濟研究所研究員 魏后凱
當前，加快環渤海地區的開放和開發正面臨著良好機遇。從國際環境看，當前世界范圍內出現了新一輪產業結構調整和升級浪潮，國際產業轉移不斷加快，并出現了整個產業鏈轉移和"軟"轉移日益加速的新態勢。而環渤海地區是當前我國少數幾個能夠全面承接這種整體產業鏈轉移的地區之一。從國內環境看，近年來外商在華投資出現了由南向北轉移的新趨勢。
環渤海地區各種要素空間配合較好，人口和城鎮分布相對密集，工業基礎雄厚，是當前我國經濟發展的重要核心區，也是今后幾個最具發展潛力的地區之一，有條件也有能力成為繼珠三角、長三角之后，支撐未來我國經濟持續發展的新增長極，成為世界性的高新技術產業和先進制造業基地以及我國全面承接國際產業轉移的重要基地。
觀點二
環渤海地區資源的合理開發利用和利益協調要求擴大規劃范圍
中國科學院地理科學與資源研究所院士 陸大道
由于京津及唐山等城市規模的擴大，客觀上需要在更大范圍內利用和調配水土資源、能源資源，但是，包括京津冀在內的北方地區水資源和耕地資源因人口眾多而嚴重不足。為了使水土資源的利用建立在科學基礎上，環渤海地區開展京津及其周圍區域的規劃就顯得非常重要。
京津二市規模上的擴大和職能上的加強，使周圍愈來愈大的區域納入到地域體系中來，而這一體系的發展需要完善的區域性基礎設施支撐，這是統籌京津兩大都市與周邊區域關系的重大要求。隨著京津二市規模的大幅度擴大，周圍區域的環境和生態問題對大都市發展所造成的影響愈來愈突出，京津二市的發展需要更大范圍內的生態服務功能做支撐，與周圍廣大區域構成了以生態服務和生態補償為紐帶的整體，因此，要求將生態保護和生態補償納入政府宏觀調控和協調職能之中。
觀點三
環渤海地區發展需要體制、機制創新
南開大學城市與區域經濟研究所副所長 江曼琦
阻礙環渤海地區振興的障礙是區域產業結構雷同，沒有形成合理的分工；缺少經濟發展"龍頭"；缺乏統一的規劃和協調機制。環渤海地區省市工業企業的工業總產值、工業增加值、總資產、利潤結構中，私營企業與"三資"企業之和的比重均低于經濟發達的省市。
環渤海地區國有經濟比重不僅高于東南沿海地區，而且高于全國平均水平。加快環渤海地區發展的關鍵是要加強體制和機制創新，加快政府職能的改革，提高政府工作的效率，改善投資軟環境，發展民營企業，以聚集更多有活力的企業。
觀點四
首鋼入駐曹妃甸 成為環渤海地區一道亮麗的風景線
首鋼總經濟師毛武
首鋼的搬遷不只是一家鋼鐵企業的去留問題，它涉及到整個中國鋼鐵產業的重新布局，就區域影響而言，對環渤海地區至關重要。首鋼從被動調整到主動求變，從"易業發展"到"易地發展"，最終確立了首鋼搬遷調整這一對北京和環渤海地區影響深遠的重大戰略部署。
首鋼之所以能順利推進壓產搬遷工作，主要原因在于：第一，先上后下，等到在曹妃甸有了新的產業布局，產能上來之后，再把相對落后的產能淘汰掉，形成了一個平穩的過渡。第二，搞好"三遷"。首鋼所謂的"搬遷"，是軟件的搬遷，是產業升級換代的喬遷，是企業文化和運營機制的大變遷。通過首鋼的搬遷，將實現固廢零排放、污染極小化、節水節能以及節省運力，因此，首鋼曹妃甸工業區必將成為環渤海地區循環經濟的示范區。
觀點五
加快產業分工與合作 提升環渤海區域綜合發展能力
北京市社會科學院經濟研究所所長 趙弘
提升環渤海區域綜合發展能力要在充分把握國際國內經濟發展中出現的新情況、新特點、新趨勢的基礎上，進一步加快區域內部的產業分工與合作，優化產業空間布局，全面提升區域綜合發展能力，使環渤海區域在我國轉變經濟發展方式、實現產業結構優化調整中發揮更強的輻射和帶動作用。
第一，要加強資源整合，建立區域合作共贏機制。為此，需要轉變觀念，確立環渤海區域合作新思路；增強"環渤海地區經濟聯合市長聯席會"在促進區域經濟合作與發展中的作用。以項目為紐帶，促進學科鏈和產業鏈的對接與融合，鼓勵產學研的交叉滲透。第二，以總部經濟模式促進區域產業協調發展。明確總體分工，構建互補性"總部-制造基地"經濟鏈條。重點推進京津冀經濟圈合作。第三，筑京津塘高科技產業帶，加快創新成果轉化。打破現有的體制制約，形成體制、機制和規劃上的一體化、統籌化、協調化發展格局。整合產業帶資源，實現發展模式由"點"到"線"的轉變。賦予產業帶在促進我國創新型國家建設中重大歷史性使命。第四，加強產業集群建設，優化區域空間產業布局。編制區域產業規劃，促進產業資源在各產業聚集區之間優化配置。在環渤海區域各產業聚集區之間建立通暢的溝通渠道。
觀點六
建設曹妃甸循環經濟示范區 促進京津冀區域合作共贏
河北省社會科學院院長周文夫
開發建設曹妃甸循環經濟示范區，是環渤海地區在更大范圍、更高層次上利用國際資源的緊迫需要。開發建設曹妃甸循環經濟示范區，可以優化京津冀重大生產力布局，避免新的發展階段重化工業低水平重復建設，可以有效保障國家經濟運行安全和戰略物資儲備，進一步引領環渤海地區乃至全國的重化工業區發展循環經濟。
以建設曹妃甸循環經濟示范區為契機，全面推進京津冀區域合作共贏。進一步科學合理地確定北京、天津濱海新區與曹妃甸的功能定位，從而推動京津冀三省市整體上的分工協作。明確京津冀三方產業發展方向，促進產業協調發展。完善港口等綜合交通運輸體系建設，重組京津冀發展新空間。進一步完善市場開放，逐步建立區域性統一大市場。加強生態規劃，力促京津冀區域可持續發展。加強金融業協調合作，為經濟發展提供支持。
觀點七
山東以"一體兩翼"和海洋經濟戰略對接環渤海經濟圈
山東省社會科學院副院長 鄭貴斌
"一體"就是從東部沿海沿膠濟鐵路向西到省會濟南周圍。"兩翼"，即北線和南線，北線是指黃河三角洲及周邊這一塊，南線是指魯南經濟帶這一大部分。
目前海洋經濟在促進區域經濟協調發展中的作用顯著增強。海洋經濟不僅促進了"一體"的率先發展，而且也促進了"兩翼"的協調發展。隨著臨港工業特別是山東鋼鐵等重大項目向港口周邊布局，海洋經濟在魯南經濟帶發展的重要作用進一步凸顯。"北翼"的東營依托東營港規劃建設了臨港產業區，濱州形成了以油鹽化工、漁業、原鹽、采油為主體產業的海洋經濟結構，促進了相關產業的集聚發展。海洋對國民經濟的支撐作用日益增強，海洋產業的發展及其帶動的沿海經濟發展，對山東省的產業升級和區域協調以及可持續發展產生了極其深遠的影響。以區域發展和海洋經濟戰略對接環渤海經濟圈已經成為山東實施"一體兩翼"戰略的重要方向。
觀點八
遼寧經濟振興和發展直接關系到環渤海區域的快速發展
遼寧省社會科學院研究員 曹曉峰
環渤海地區是我國老工業基地和國有大中型企業比較集中的地區，遼寧提出了沿海"五點一線"開發開放戰略，重點打造遼寧沿海經濟帶，進一步擴大對外開放，以大連東北亞國際航運中心建設為核心，沿海岸線由東向西，重點推進丹東臨港產業園區、大連莊河花園口工業園區、大連長興島臨港工業區、營口沿海產業基地和遼西錦州灣沿海經濟區"五點一線"的對外開放，積極促進沈陽中部城市群的開發開放，形成沿海與內地互動的對外開放新格局。
遼寧參與環渤海區域經濟合作，應該以市場導向為基礎，在互補性較強的領域尋找合作的切入點，從局部合作逐步擴大到環渤海，再擴大到東北亞。從目前環渤海地區經濟現狀看，應在各方充分協商的基礎上，按照先易后難的步驟，先從相對容易的領域取得突破。容易取得進展的領域，是市場機制比較成熟，協調相對容易，通過合作雙方都可以獲得利益增量的行業和部門，如旅游、交通、信息、生態環境等領域。
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