外商或將適當調整西進策略和布局
汶川特大地震,給西部經濟發展的“瓶頸”——交通造成了巨大破壞,也給一些配套產業和配套企業帶來了巨大損失,因此,在一段時期內,外資出于安全考慮,有可能對其投資布局作出相應的調整。
第一,西部對外資的吸引力主要在于豐富的自然資源和低廉的勞動力,而汶川地震導致西部人力資源最為豐富的四川省人員傷亡慘重。在一定時期內,四川的勞動力資源將因地震受到影響。
第二,西部經濟發展的最大“瓶頸”就是交通。而此次地震給四川及周邊的重慶、陜西等省市的交通設施均造成了不同程度的破壞。從運輸角度來看,外商會對其布局作出新的考慮。
第三,汶川地震中四川通訊的“脆弱”讓外商心存疑慮。5月12日14時28分汶川地震發生后,四川全省的通訊全部中斷,遠離震中的成都主城區,盡管只有強烈震感,并未造成較大破壞,但包括座機、手機、小靈通等在內的通訊完全中斷,直到深夜零時才部分恢復。通信系統的脆弱讓不少外商心有余悸。
第四,外商對處于地震帶上地區的投資心存顧慮。地震后,來蓉投資的不少外商表示,他們對投資成都充滿信心,因為成都不在地震帶上。他們的言外之意很明顯,對處于地震帶上地區的投資還是要慎重考慮。
地震后西部承接外資轉移的對策建議
第一、西部省市應加強憂患意識,從此次地震災害中尋找新的機遇。災區所在省市應重新認識省情、市情,增強憂患意識,并在此基礎上重新調整發展戰略、城鄉建設規劃和產業結構,應從此次地震災害中尋找新的機遇,并以此為契機,重新審視相關的發展規劃,圍繞城鄉統籌和城市特色,在更高起點上開展重建。
第二、完善基礎設施和產業配套建設。一方面要盡快恢復被地震中斷和損壞了的交通、通訊等基礎設施,同時進一步打造四通八達的立體交通網。要針對此次地震暴露出來的問題進行長遠規劃和建設;另一方面,要圍繞相關區域的規劃建設打造相互支撐的產業鏈。
第三、以災害后城市營銷促引資。大力宣傳災后重建所帶來的投資機會,同時借鑒國際國內發生重大災害后城市營銷的成功經驗,力爭將地震災害后的“高知曉度”轉化為嶄新的正面形象。地震發生后,成都市在這一方面進行了大膽嘗試。地震發生后不久,成都市就派出工作組,分赴長三角、珠三角、環渤海等重點區域,對震前“在談”項目進行跟蹤促進,同時大力宣傳成都市災后重建所帶來的投資機會。
第四、災后重建必須有長遠觀點。西部是中國生態脆弱、經濟滯后、社會相對貧困、人口較為密集的地區,面臨很大的發展壓力。對于這樣的地區怎么重新規劃,定位其發展,包括城鎮建設、產業布局、生態風險、生態安全問題都需要認真考慮和重新評估。完善的重建規劃,才能保證西部對外商的吸引力。
第五、災后重建不應降低吸引外資門檻。地震有可能使外商改變在西部各城市間的投資布局,在此背景下,西部各省市應從大局出發,一是積極接納,為外商西進創造良好的發展環境,二是互相協作形成一盤棋,不要為了“爭搶”外資進行惡性競爭,隨意降低門檻,甚至以犧牲寶貴的自然資源和土地資源為代價來換取外商的投資。
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