發(fā)改委負(fù)責(zé)人解讀實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施
發(fā)改委啟動(dòng)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施 采取提價(jià)申報(bào)和調(diào)價(jià)備案
第58號(hào)
《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于對(duì)部分重要商品及服務(wù)實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的實(shí)施辦法》已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布。自2008年1月15日起施行。
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任：
二〇〇八年一月十五日
國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于對(duì)部分重要
商品及服務(wù)實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的實(shí)施辦法
第一條 根據(jù)《價(jià)格法》第三十條的規(guī)定，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，決定對(duì)部分重要商品及服務(wù)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行提價(jià)申報(bào)；對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的批發(fā)、零售企業(yè)實(shí)行調(diào)價(jià)備案。
第二條 當(dāng)《價(jià)格法》第三十條規(guī)定實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施的情形消除后，由政府價(jià)格主管部門(mén)及時(shí)報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，宣布解除臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。
第三條 實(shí)行價(jià)格干預(yù)措施應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，有利于發(fā)展生產(chǎn)，保障供應(yīng)；有利于保障企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，穩(wěn)定價(jià)格總水平。
第四條 實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施時(shí)，可以對(duì)下列實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的商品及服務(wù)實(shí)行提價(jià)申報(bào)和（或）調(diào)價(jià)備案。
（一）成品糧及糧食制品；
（二）食用植物油；
（三）豬肉和牛羊肉及其制品；
（四）乳品；
（五）雞蛋；
（六）液化石油氣（政府制定出廠價(jià)格和零售價(jià)格的除外）；
（七）其他重要商品及服務(wù)。
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以在前款范圍內(nèi)確定在本行政轄區(qū)部分重要商品及服務(wù)提價(jià)申報(bào)和調(diào)價(jià)備案的具體目錄，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門(mén)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案。
第五條 實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施時(shí)，下列達(dá)到一定規(guī)模的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定向省級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)履行提價(jià)申報(bào)程序：
（一）面粉、大米生產(chǎn)加工企業(yè)；
（二）掛面、方便面生產(chǎn)加工企業(yè)；
（三）食用植物油生產(chǎn)加工企業(yè)；
（四）乳品加工企業(yè)；
（五）液化石油氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)（政府制定出廠價(jià)格和零售價(jià)格的除外）；
（六）其他重要商品及服務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
在全國(guó)范圍內(nèi)市場(chǎng)集中度較高、經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家發(fā)展改革委申報(bào)，具體申報(bào)產(chǎn)品和企業(yè)目錄由國(guó)家發(fā)展改革委公布。其他達(dá)到一定規(guī)模的經(jīng)營(yíng)者向省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門(mén)申報(bào)，具體申報(bào)產(chǎn)品和企業(yè)目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門(mén)公布。
第六條 列入提價(jià)申報(bào)目錄的經(jīng)營(yíng)者提高商品及服務(wù)價(jià)格，應(yīng)當(dāng)在提價(jià)前10個(gè)工作日按規(guī)定將提價(jià)申請(qǐng)書(shū)面報(bào)告送達(dá)價(jià)格主管部門(mén)。
申請(qǐng)書(shū)面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）企業(yè)名稱(chēng)及近三年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，包括經(jīng)營(yíng)的主要產(chǎn)品、產(chǎn)量、銷(xiāo)售量、銷(xiāo)售收入、利潤(rùn)、納稅情況；
（二）提價(jià)的幅度，包括現(xiàn)行價(jià)格、擬調(diào)價(jià)格、提價(jià)幅度和提價(jià)總額；
（三）提價(jià)的理由，包括原材料、人工成本、財(cái)務(wù)費(fèi)用等實(shí)際成本費(fèi)用變化情況。
第七條 價(jià)格主管部門(mén)受理提價(jià)申報(bào)后，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)告知經(jīng)營(yíng)者；逾期不答復(fù)的，視為同意經(jīng)營(yíng)者申報(bào)內(nèi)容。
第八條 在實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施期間，經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)?zhí)醿r(jià)的商品及服務(wù)單位提價(jià)額不得高于單位成本增加額。省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以作出具體規(guī)定。
如無(wú)正當(dāng)理由，價(jià)格主管部門(mén)不得要求經(jīng)營(yíng)者虧損經(jīng)營(yíng)。
第九條 實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施期間，下列經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向所在地的市或者縣人民政府價(jià)格主管部門(mén)履行調(diào)價(jià)備案程序：
（一）零售商。在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)銷(xiāo)售量較大、市場(chǎng)占有率較高或者具有一定影響的大中型超市和連鎖商店。大中型超市內(nèi)具體商品價(jià)格變動(dòng)情況由超市法人負(fù)責(zé)向價(jià)格主管部門(mén)備案。連鎖經(jīng)營(yíng)的加盟零售商，自行進(jìn)貨、自行制定價(jià)格的，由加盟店法人負(fù)責(zé)向價(jià)格主管部門(mén)備案；統(tǒng)一配送、統(tǒng)一制定價(jià)格的，由制定價(jià)格的連鎖店經(jīng)營(yíng)者統(tǒng)一向價(jià)格主管部門(mén)備案。
（二）批發(fā)商。在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)交易量較大或者具有一定影響的批發(fā)企業(yè)。批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)商品價(jià)格變動(dòng)由批發(fā)市場(chǎng)法人負(fù)責(zé)向價(jià)格主管部門(mén)備案。
需履行調(diào)價(jià)備案程序的商品及服務(wù)見(jiàn)附件。具體企業(yè)名單由地級(jí)市人民政府提出，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門(mén)審核批準(zhǔn)后公布。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況，規(guī)定部分經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的零售商和批發(fā)商直接向省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門(mén)備案。
第十條 在實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施期間，符合下列情形之一的，列入調(diào)價(jià)備案名單的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在調(diào)價(jià)后24小時(shí)內(nèi)將調(diào)價(jià)書(shū)面報(bào)告送達(dá)當(dāng)?shù)厥谢蛘呖h人民政府價(jià)格主管部門(mén)。
（一）一次調(diào)高價(jià)格4%以上的；
（二）十日內(nèi)連續(xù)調(diào)高價(jià)格累計(jì)6%以上的；
（三）三十日內(nèi)連續(xù)調(diào)高價(jià)格累計(jì)10%以上的。
備案內(nèi)容包括企業(yè)名稱(chēng)、提價(jià)幅度、提價(jià)理由和價(jià)格主管部門(mén)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第十一條 價(jià)格主管部門(mén)受理經(jīng)營(yíng)者調(diào)價(jià)備案后，有異議的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)告知，并責(zé)令有關(guān)經(jīng)營(yíng)者恢復(fù)原價(jià)或者降低調(diào)價(jià)幅度；逾期未告知的，視同對(duì)經(jīng)營(yíng)者調(diào)價(jià)無(wú)異議。
第十二條 在實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施期間，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以限定生產(chǎn)企業(yè)的利潤(rùn)率和流通企業(yè)的商品進(jìn)銷(xiāo)差率。
第十三條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用的原則，依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求狀況合理制定價(jià)格。
第十四條 經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，由政府價(jià)格主管部門(mén)依照《價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》處罰：
（一）未按規(guī)定履行申報(bào)或者備案程序的；
（二）未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)申報(bào)或者備案的；
（三）經(jīng)營(yíng)者申報(bào)后提前提價(jià)的；
（四）不執(zhí)行價(jià)格主管部門(mén)作出的不予提價(jià)、降低提價(jià)幅度或者標(biāo)準(zhǔn)等決定的；
（五）不按照規(guī)定說(shuō)明理由或者虛構(gòu)理由、提供虛假資料的；
（六）不執(zhí)行限定差價(jià)率或者利潤(rùn)率的；
（七）違反價(jià)格干預(yù)措施的其他行為。
第十五條 價(jià)格主管部門(mén)對(duì)列入臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施范圍的商品及服務(wù)，以及可能波及的相關(guān)商品及服務(wù)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市場(chǎng)供求和價(jià)格變化情況的監(jiān)測(cè)、預(yù)警，及時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)本級(jí)人民政府和上級(jí)價(jià)格主管部門(mén)。
第十六條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
附件：調(diào)價(jià)備案商品及服務(wù)種類(lèi)目錄
附件
調(diào)價(jià)備案商品及服務(wù)種類(lèi)目錄
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序號(hào)
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品種
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價(jià)格類(lèi)型
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執(zhí)行范圍
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1
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成品糧（面粉、秈米、粳米）、掛面、方便面
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批發(fā)價(jià)、零售價(jià)
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批發(fā)企業(yè)：當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)達(dá)到一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模的糧食批發(fā)企業(yè)
零售企業(yè)：達(dá)到一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模的超市（商場(chǎng)）
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2
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食用植物油（大豆油、花生油、菜籽油、調(diào)和油）
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批發(fā)價(jià)、零售價(jià)
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批發(fā)企業(yè)：當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)達(dá)到一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模的批發(fā)企業(yè)
零售企業(yè)：達(dá)到一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模的超市（商場(chǎng)）
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3
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豬肉、牛羊肉及其制品
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批發(fā)價(jià)、零售價(jià)
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批發(fā)企業(yè)：當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)達(dá)到一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模的批發(fā)企業(yè)
零售企業(yè)：達(dá)到一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模的超市（商場(chǎng)）
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4
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雞蛋
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批發(fā)價(jià)、零售價(jià)
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批發(fā)企業(yè)：當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)達(dá)到一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模的批發(fā)企業(yè)
零售企業(yè)：達(dá)到一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模的超市（商場(chǎng)）
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5
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牛奶
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批發(fā)價(jià)、零售價(jià)
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批發(fā)企業(yè)：當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)達(dá)到一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模的批發(fā)企業(yè)
零售企業(yè)：達(dá)到一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模的超市（商場(chǎng)）
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6
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液化石油氣
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批發(fā)價(jià)、零售價(jià)
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經(jīng)營(yíng)未列入地方定價(jià)目錄液化石油氣的批發(fā)、零售企業(yè)
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7
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其他重要商品及服務(wù)
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由地方根據(jù)實(shí)際情況自定
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注：省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以在上述目錄范圍內(nèi)規(guī)定具體品種，并由
省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門(mén)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案。
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