問：國有資本經(jīng)營預算和政府公共預算是什么關(guān)系？主管部門是誰？
答：國有資本經(jīng)營預算和政府公共預算都屬于政府預算。根據(jù)《預算法實施條例》，各級政府預算按照復式預算編制，分為政府公共預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保障預算和其他預算。國有資本經(jīng)營預算與政府公共預算的主要區(qū)別是：（一）政府公共預算的收入主要來自于國家的稅收收入，國有資本經(jīng)營預算收入來源是國家依法取得的國有資本收益；（二）國有資本經(jīng)營預算在編制上，相對獨立于公共預算，即國有資本經(jīng)營預算按照當年取得的國有資本收益確定支出規(guī)模，量入為出，不列赤字；（三）與公共預算相比，目前國有資本經(jīng)營預算的收支規(guī)模還很小。
建立國有資本經(jīng)營預算制度后，國家用于國有企業(yè)的改革支出將逐步從政府公共預算中退出。考慮到相關(guān)政策的銜接，國有資本經(jīng)營預算試行期間，政府公共預算中用于國有企業(yè)改革和發(fā)展的支出，如政策性關(guān)閉破產(chǎn)支出、廠辦大集體改革等支出，繼續(xù)予以安排。另一方面，《意見》還規(guī)定，必要時可將企業(yè)上交的部分國有資本收益，用于社會保障支出。
國有資本經(jīng)營預算是政府預算的重要組成部分，依據(jù)《預算法》，《意見》中明確，財政部門是國有資本經(jīng)營預算的主管部門。
問：試行國有資本經(jīng)營預算應堅持什么原則？
答：試行國有資本經(jīng)營預算，應堅持三項原則：一是統(tǒng)籌兼顧，適度集中。即建立國有資本經(jīng)營預算，確定國有資本收益上交比例要合理、適度，既要考慮國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，有利于國有資本的合理配置，也要考慮國有企業(yè)的自身改革和發(fā)展。二是相對獨立，相互銜接。即國有資本經(jīng)營預算和政府公共預算分別編制，分別反映各自的收支情況，同時也要保持兩者之間的銜接。三是分級編制，逐步實施。與國有資產(chǎn)分級管理體制相適應，國有資本經(jīng)營預算分級編制，同時考慮到國有企業(yè)情況的多樣性和復雜性，為穩(wěn)妥推進此項工作，國有資本經(jīng)營預算先試行，再逐步推開。
問：國有資本經(jīng)營預算的收入項目有哪些？
答：國有資本經(jīng)營預算收入是指各級人民政府及其部門、機構(gòu)履行出資人職責的企業(yè)（一級企業(yè)，下同）上交的國有資本收益，主要包括五項：一是國有獨資企業(yè)按規(guī)定上交國家的利潤；二是國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)（股份）獲得的股利、股息；三是國有產(chǎn)權(quán)（含國有股份）轉(zhuǎn)讓收入；四是國有獨資企業(yè)清算收入（扣除清算費用）及國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)（股份）分享的公司清算收入；五是其他收入。
問：怎樣收取國有企業(yè)的資本收益？
答：根據(jù)《意見》，中央本級國有資本收益的收取對象為中央直接管理的企業(yè)。這些企業(yè)絕大部分為依據(jù)《企業(yè)法》設立的國有企業(yè)，也有一少部分已改制為公司制企業(yè)。
前面已經(jīng)介紹了，國有資本經(jīng)營預算收入包括五個項目，在這五項收入中，最主要的是國有企業(yè)上交的利潤，即國有企業(yè)按年度和規(guī)定比例將稅后利潤的一部分上交國家。稅后利潤按企業(yè)集團公司合并的財務報表剔除少數(shù)股東權(quán)益核定。上交比例采取區(qū)別不同行業(yè)適用不同上交比例的方式。從既有利于繼續(xù)支持國有企業(yè)的改革和發(fā)展，又有利于國家的宏觀調(diào)控，規(guī)范企業(yè)收入分配秩序出發(fā)，綜合考慮企業(yè)自身的改革發(fā)展需要，上交比例將按"適度、從低"原則確定。近期，我們將根據(jù)《意見》，擬定具體的上交比例，報國務院批準后，正式公布實施。
國有控股、參股企業(yè)依據(jù)《公司法》，按照股東會或董事會批準的利潤分配方案，將國有股權(quán)、股份取得的股利或股息上交國家。
國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、國有企業(yè)清算收入以及公司制企業(yè)清算時國有股權(quán)、股份分享的清算收入按實際取得的收入據(jù)實上交國家。
上述國有資本收益只是向中央直接管理的一級企業(yè)收取，對這些企業(yè)所屬的全資企業(yè)、控股參股企業(yè)（包括上市公司）的利潤分配沒有直接影響。由于國家收取的企業(yè)稅后利潤比例較低，企業(yè)仍將留有大部分稅后利潤，用于自身的改革和發(fā)展。
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