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蔡武：“十二五”規劃中文化將有三大發展目標
關鍵詞： 蔡武 十二五 規劃 文化
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??? 呼倫貝爾兒童合唱團10月17日在第十三屆北京國際音樂節公益兒童專場音樂會上,為首都少兒觀眾演唱天籟般的蒙古族童謠。本報記者諶強攝
文化部部長蔡武在他辦公桌前批完又一份文件,站起身來,迎向一旁等候采訪他的記者。讓人沒想到的是,一次關于“十一五”期間五年來中國文化發生深刻變化的采訪,竟然是從這樣一個看似平常的話題開始。?? ?蔡武部長說,幾年前他到文化部擔任部長的時候,“十一五”的發展規劃已開始實施和逐步推進。剛到部里工作時,他批的文件多是關于學習、貫徹和落實等方面的,越到后來,便發現自己批著的那些文件越來越實,涉及典型經驗、調研報告、建議請示等有關具體工作實踐的文件越來越多了。
文化部長的這個工作感受,或許正是我國文化事業發展進步的一個縮影。
區分事業產業帶來巨大變化
記者:請問蔡部長,從您的這些切身感受更深一層地進行思考,您認為這五年來中國文化領域發生的最深刻的變化是什么?
蔡武:最根本的是,我們國家在這五年的發展實踐中,形成了新的文化發展理念,初步找到了一條中國特色社會主義文化發展的科學之路。黨的十六大以來,特別是今年以來,黨中央作出了一系列關于文化建設的重大戰略思想和戰略部署,把文化區分為文化事業和文化產業兩個方面,提出“兩手抓、兩加強”的發展思路。尤其從今年文化事業和文化產業發展的情形來看,都取得了顯著進展。公共文化服務的思想、理論和實踐進一步完善并日益深入人心,公共文化設施網絡進一步健全,覆蓋城鄉的公共文化服務體系初步建立,基本實現了鄉鎮有綜合文化站的發展目標,讓廣大人民群眾享受到改革開放成果和文化權益。在對外文化交流與合作方面,已形成了全方位、多層次、寬領域、多渠道的對外文化交流新格局,向世界各國生動展示了我國建設發展的嶄新形象。我國已與145個國家簽訂了政府間文化合作協定,建成了9個海外中國文化中心、282所孔子學院。
記者:您剛才提到文化事業和文化產業發展的“兩手抓、兩加強”,請您用一些具體的數據和成果來描述一下這兩個方面取得的顯著進展。
蔡武:文化產業增加值去年達到8400億元,占同期GDP比重由2004年的2.1%上升為2.5%左右。文化企業正在成為對外文化貿易的生力軍,文化產品和服務“走出去”的步伐明顯加快。2004年到2008年,我國核心文化產品出口年均增長24%,超過貨物貿易平均增速近7個百分點,2009年出口總額達109億美元。尤其是,2009年《文化產業振興規劃》的出臺標志著文化產業的發展進入了一個新的歷史階段。文化系統一批示范效應明顯的項目得到銀行貸款支持;文化部積極搭建的文化產業交易平臺,也取得顯著成效。在文化遺產保護方面,保護領域不斷拓寬,保護體系逐漸完善,保護成效顯著。非物質文化遺產立法工作取得重大進展,其草案已經國務院常務會議通過,報送全國人大審議,有望于年內出臺。同時,藝術創作百花齊放,異彩紛呈,北京奧運會、國慶六十周年、上海世博會等重大活動期間,各種文藝活動豐富多彩,也生動彰顯了中國文化發生的可喜變化,鮮明展示了今日中國文化事業的美好圖景。
體制改革產業發展成果顯著
記者:文化體制改革和文化產業發展可以說是五年來中國文化發展中最令人關注、也著力甚多的部分,您如何評價這五年的文化體制改革和文化產業發展?
蔡武:這五年來,文化體制改革不斷深化,為進一步解放和發展文化生產力,提供了一個新的基礎和適宜的環境。“十一五”期間,公益性文化事業單位在推進勞動人事、收入分配、社會保障、經營管理等內部機制創新方面進行了大量有益的探索。同時,一批經營性文化事業單位實現轉企改制,形成了一批富有活力和競爭力的國有和民營的文化企業及企業集團。上個月我到中國東方演藝集團去搞了一次調研,實地感受到藝術院團改革給藝術創作生產帶來的巨大變化。改革前東方歌舞團的十個排練室,只有兩個在使用,其余八個都做了倉庫；實現轉企改制后的東方演藝集團,閑了多年的演員都有了展示藝術才能的舞臺,十個排練室都用上了。前不久舉行的國家藝術院團優秀劇目展演中,東方一下子就拿出了四臺節目,變化喜人。
記者:您提到的這個例子和變化真是令人振奮。蔡部長,還想請您就文化體制改革在哪些方面推動文化產業向縱深發展,談談您的感受。
蔡武:第一,市場主體增加了,一大批國有文化單位轉企改制為合格市場主體,包括剛才提到的中國東方演藝集團,文化部直屬經營性事業單位轉企改制成立了四家集團公司。在演藝領域,目前全國已有312家國有文藝院團轉制為文化企業,一批區域性龍頭演藝企業逐漸形成。第二,產業結構優化了,“十一五”以來,文化市場的結構和產業布局不斷優化,文化娛樂業的連鎖企業數量增加。第三、市場資源增加了,政府投資方面,加大了資金引導,國家文化產業投資基金也正在籌建之中;金融資金方面,僅今年以來,廣州文化產業獲得建設銀行等三家銀行總額達210億元的金融支持,北京文化產業獲得北京銀行100億元專項授信,云南文化產業投資控股集團有限責任公司獲得多家銀行345億元授信。第四,市場環境改善了,文化市場法規框架和中央、省、地、縣四級文化市場監管網絡基本形成,文化市場整頓取得明顯成績。第五,產業政策完善了,大力推進重點產業、重點園區和重點項目發展駛上快車道。
成就當喜不足尚憂來日可期
記者:蔡部長,您對“十一五”期間我國文化建設發展的回望,使我們對“十二五”規劃更加充滿期待,聽說您參加了“十二五”規劃的討論,請您談談。
蔡武:是的,我有幸參加了“十二五”規劃的討論,我從中產生的強烈感受是,文化在“十二五”規劃中成為單獨的部分予以規劃,文化受到的重視與過去相比有了空前的提高,令人振奮。從另一個方面看,也給人極大信心。圍繞“十二五”規劃的文化部分,全黨重視,全社會關注,從中央到地方都給予了極大支持,作決議,制訂規劃,增強意識,出臺措施,相信文化發展在“十二五”期間將躍上一個更新的臺階。當然,文化發展不是一蹴而就的,但“十一五”期間的不懈努力和已經取得的可喜成績,為下一個五年規劃的實施奠定了更好的基礎。
當然,我們也千萬不能因為進步和成果而忽視了文化發展亟待努力的地方。譬如,今天的文化產品已十分豐富,給人民群眾精神享受帶來了滿足,但精品力作相對來說還太少,無論是在書籍、影視還是在別的方面,都是如此;文化工作者面對社會的浮躁,還不能完全靜下心來深入生活,認真地研究、思考和創作,大師更是鳳毛麟角。又譬如,公共文化服務意識增強,公共文化服務能力和服務水平得到大幅提高,公共文化服務體系的覆蓋面很廣,滿足了人民群眾收視、閱讀、娛樂等基本文化需求,但在一些邊遠地區和農村基層,還不能完全滿足基層民眾的需求。
記者:最后,蔡部長,請您談談您對“十一五”我國文化建設最感欣慰的方面,以及您對“十二五”期間我國文化發展的期待。
蔡武:要說讓我感到最欣慰的是,我覺得,就全體國民來說,“十一五”期間人民群眾溫飽基本解決,衣食無憂。但我們建設小康社會的目標是讓人民群眾過上幸福的、有尊嚴的生活,而文化建設是其中一個非常重要的指標。北京奧運會、上海世博會期間,我在各地的公共文化廣場上看到,當地的人民群眾在廣場上開展群眾歌詠等各種文化活動,充分展示了祥和幸福的生活景象。但在一些文化還不夠繁榮和發達的地方則不然,因此說,應該將文化發展當作民生工作來抓。
“十二五”規劃的文化發展目標,一是在公共文化服務體系建設基本完善的基礎上,縣級圖書館、文化館建設全部達標;二是實現文化產業增加值占同期GDP比重的5%,即比現在的2.5%左右翻一番;三是在文化建設、文化發展方面創作出更多弘揚社會主義核心價值、人民群眾喜聞樂見、思想性藝術性俱佳的力作,力爭誕生一批足以傳世的精品。同時,“十二五”期間要著力解決東部和西部文化發展不平衡的問題,縮小東、西部地區不平衡的差距;要一手抓高雅的、深刻的精品力作的創作生產,一手抓人民群眾喜聞樂見、積極參與的文化活動。
文化是一個國家、一個民族發展向上的靈魂和動力,雖然我們現在還處在文化現代化的初級階段,但環境非常好,處于歷史上最好的時期,全黨關注支持,廣大人民群眾殷切期待,科技發展為文化騰飛插上了翅膀,文化體制改革為文化發展注入了新的活力。沒有文化的現代化,就沒有國家的現代化,一個新的五年發展規劃正在文化的大發展大繁榮,也在召喚著我們為文化發展、民族復興而追求和奮斗。