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下載安裝Flash播放器18日,中共十七屆五中全會在北京閉幕。這次牽動世界目光的中央全會,主要議程之一是討論審議《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》,定調未來5年中國經濟社會走向。
新的5年,中國將如何舉步？山東經濟學院教授李新運的觀點頗受關注。此前,他承擔完成了國家發改委的“十二五”規劃前期重大研究課題———《我國“十二五”經濟社會發展主要指標定量測算》。
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公共服務的“一大步”
“提升公共服務水準,將是‘十二五’規劃相對于‘十一五’的重大進步,這與和諧社會建設有很強的內在聯系。”李新運說。
這一觀點得到山東省發改委相關負責人的佐證。該人士向導報記者透露,國家發改委正研討在“十二五”規劃中,增加公共服務領域的約束性指標。
導報記者注意到,在被看做為五中全會“預熱”的全國省部級主要領導干部研討班上,國務院總理溫家寶明確提出,“發展社會事業和改善民生,是深入貫徹落實科學發展觀的重要任務,是全面建設小康社會的迫切要求。要把發展社會事業和改善民生作為轉變發展方式、擴大國內需求的重要著力點。”而公共服務正是發力于此。
在“十一五”規劃中,對公共服務的重視程度不夠。李新運認為,“十二五”規劃推出多項公共服務指標,應無懸念。
他進一步解釋,應當更加重視社會和諧問題,適當增加有關居民生活、分配公平、社會安全等方面的指標。據導報記者了解,全國人大財經委建議“十二五”規劃要建立人民福祉指數體系,除居民收入等客觀指標外,還包括安全感、政府治理等主觀愿景指標。
對此,李新運認為,加入主觀愿景指標是未來規劃的必然趨勢,雖然各種主觀愿景指標體系的設置目前還未普及和完善,但一些地區已經設計了指標體系并利用抽樣調查等方法測算當地的幸福感指數、對公共服務的滿意度、安全感等。
得以強化的不僅是公共服務指標。相較于有22項指標的“十一五”規劃,“十二五”的指標體系有望得到大幅完善。
在李新運提交給國家發改委的研究報告中,“十二五”經濟社會發展的二級指標共38項,主要從經濟發展,社會發展,科技教育,人口發展,資源環境5個方面進行設置。目標體系突出了科技教育和人口發展指標的設置。新增物價指數、基尼系數、人均住宅建筑面積、貧困人口數、高新技術產值比重、大專以上文化人口比重等指標。
他同時透露,考慮指標體系的延續性,沒有對“十一五”規劃的指標進行較大刪減。
| “十二五”規劃 |