各位朋友，媒體的朋友和社會(huì)科學(xué)院的研究員，今天非常高興再次和大家見(jiàn)面。作為這本綠皮書(shū)的發(fā)布會(huì)，由于各種原因應(yīng)當(dāng)說(shuō)開(kāi)的不算早，因?yàn)?008年過(guò)去了很長(zhǎng)時(shí)間。這本綠皮書(shū)的出版這些年來(lái)一直受到中國(guó)社會(huì)科學(xué)院，尤其是財(cái)貿(mào)所的領(lǐng)導(dǎo)和社科文獻(xiàn)出版社的大力支持，我想這些年我們做了一些工作能夠?qū)ξ覈?guó)的旅游健康發(fā)展做一些貢獻(xiàn)。這個(gè)發(fā)布會(huì)開(kāi)的時(shí)間比較晚，所以今天作為發(fā)布會(huì)的內(nèi)容今天盡量做的短一點(diǎn)。過(guò)去文獻(xiàn)出版社有一個(gè)規(guī)定，本書(shū)出版之前不可以向外界透露，今天我們主要把這部書(shū)的精神講一講。
2009-05-20 09:08:25
接下來(lái)我們做一個(gè)內(nèi)部會(huì)議，主要是由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的研究員對(duì)目前的形勢(shì)和對(duì)策做一個(gè)探討。下面，我就把總報(bào)告的基本內(nèi)容向大家做一個(gè)介紹。
這個(gè)報(bào)告，每年研究中心會(huì)作為集體成果來(lái)分析08年旅游發(fā)展的形勢(shì)，對(duì)09年或更遠(yuǎn)的一段時(shí)間做一些預(yù)測(cè)。08年的確是非常不尋常的一年，就像中央電視臺(tái)2008年《感動(dòng)中國(guó)》給中國(guó)人自己的頒獎(jiǎng)詞中提到的那樣，“經(jīng)歷了太多的悲痛與喜悅”，令人心痛、令人牽掛、令人振奮、令人自豪。中國(guó)旅游業(yè)就是在這樣的大背景下走過(guò)來(lái)的。一般來(lái)說(shuō)，在一個(gè)年度里一個(gè)國(guó)家經(jīng)歷如此之多的大事并不多見(jiàn)，在這些大事同時(shí)是在一個(gè)產(chǎn)業(yè)上，結(jié)果是可以理解的。
2009-05-20 09:09:43
世界旅游組織在年前對(duì)2008年做過(guò)評(píng)價(jià)，2008年必將是一個(gè)以動(dòng)蕩不安、差異繽紛之年寫(xiě)入史冊(cè)。在過(guò)去的12個(gè)月中，受信用危機(jī)、金融危機(jī)的蔓延、商品和石油價(jià)格上漲、匯率大幅度振蕩等因素的影響，呈現(xiàn)一個(gè)極端不穩(wěn)定又不景氣的全球經(jīng)濟(jì)。在這一形勢(shì)下，全世界范圍內(nèi)國(guó)際旅游者人次的增長(zhǎng)速度極其減緩。所有這一切不可避免地破壞了商業(yè)和消費(fèi)信心，從而導(dǎo)致了目前長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)濟(jì)衰退。
我想分析一下影響2008年中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的主要因素。從國(guó)際形勢(shì)來(lái)看，變化多于穩(wěn)定，恐慌大于喜悅。一個(gè)是石油價(jià)格，石油價(jià)格起伏不定出人意料。在過(guò)去半個(gè)多世紀(jì)，石油價(jià)格出現(xiàn)幾次動(dòng)蕩，主要是漲價(jià)變化比較大。在一個(gè)年度中，石油價(jià)格出現(xiàn)猛漲，漲到140美元，猛降到140美元以下不多見(jiàn)，這對(duì)旅游的影響比較大。
2009-05-20 09:11:04
第二是恐怖與不安定因素此起彼伏。特別是9·11事件出現(xiàn)以后，反恐事情比較多，但去年的情況是亞洲開(kāi)始卷入包括印度在內(nèi)的新的動(dòng)蕩。
第三是金融危機(jī)沖擊世界。08年初，人們對(duì)金融危機(jī)主要是預(yù)測(cè)性的，逐漸從預(yù)測(cè)變成了現(xiàn)實(shí)，從遙遠(yuǎn)的美國(guó)發(fā)源地逐漸向世界擴(kuò)展。
第四是自然災(zāi)害頻發(fā)。包括中國(guó)的5·12地震，也包括世界上的其他地方損傷比較大的自然災(zāi)害，對(duì)市場(chǎng)需求和設(shè)施供給產(chǎn)生了影響。
2009-05-20 09:15:14
從國(guó)內(nèi)形勢(shì)來(lái)看，悲喜交加，百感交集。去年發(fā)生了太多的大事，一個(gè)是奧運(yùn)會(huì)，中國(guó)人盼了一百年，我們準(zhǔn)備了十多年，終于圓滿成功。還有神七升空，這種大的科技發(fā)展也使中國(guó)人感到自豪。尤其是兩岸關(guān)系，從去年開(kāi)始有了歷史性的突破，去年年底在“三通”問(wèn)題上有了突破。另外一方面，去年不好的事情，讓中國(guó)人心痛的事情。一開(kāi)始出現(xiàn)了意想不到的冰雪，在錯(cuò)誤的時(shí)間、錯(cuò)誤的地點(diǎn)下了一場(chǎng)大雪，也許當(dāng)時(shí)的影響是局部的，但這是始料不及的。第二是悲慘的地震，這個(gè)地震也是局部的，但是它牽扯到全國(guó)人民的心，對(duì)旅游整個(gè)行業(yè)和前面整個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了影響。第三是不應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)的雜音，在我們準(zhǔn)備奧運(yùn)會(huì)的過(guò)程中，在旅游準(zhǔn)備大發(fā)展的時(shí)候，國(guó)內(nèi)和國(guó)外都出現(xiàn)了干擾，包括西藏的3·14以及在火炬?zhèn)鬟f中出現(xiàn)的事件。第四是毒奶事件，這看起來(lái)和旅游沒(méi)有關(guān)系，但是在我們的周邊國(guó)家影響非常大，有些人因此不愿意到中國(guó)旅游。
2009-05-20 09:15:49
這些情況相加使2008年變成了非常特殊的一年。因此，要對(duì)這一年的旅游發(fā)展作出理性的判斷，要在異常中找出正常的規(guī)律，在平常中發(fā)現(xiàn)異常的現(xiàn)象，只有這樣才可以得出比較科學(xué)的結(jié)論。
第一方面對(duì)奧運(yùn)會(huì)，我們對(duì)奧運(yùn)會(huì)的期盼時(shí)間比較長(zhǎng)，也希望通過(guò)奧運(yùn)會(huì)對(duì)旅游發(fā)展起到比較大的作用。奧運(yùn)會(huì)總體來(lái)講是積極的，長(zhǎng)遠(yuǎn)的。但是奧運(yùn)會(huì)之后，是不是能夠立刻出現(xiàn)旅游高潮，這種預(yù)期未必能夠真正實(shí)現(xiàn)。原因很多，關(guān)鍵在于相關(guān)部門(mén)的事先謀劃和事后努力，還有內(nèi)外部原因淹沒(méi)了我們應(yīng)當(dāng)取得的成就。
2009-05-20 09:17:15
第二，災(zāi)難的發(fā)生對(duì)旅游業(yè)的影響是巨大的。旅游者對(duì)災(zāi)區(qū)關(guān)心的問(wèn)題方方面面比較多，他們對(duì)到災(zāi)區(qū)旅游的決策更加謹(jǐn)慎。原來(lái)我們也在想，也一直在宣傳地震災(zāi)害是局部的，只在四川，但對(duì)于國(guó)際旅游者來(lái)說(shuō)，對(duì)國(guó)內(nèi)的旅游者來(lái)說(shuō)都有心理障礙，這種影響的范圍和長(zhǎng)遠(yuǎn)的時(shí)間比我們想象的要大。然而災(zāi)難的發(fā)生和造成的影響不完全是負(fù)面的，特別是全國(guó)一心，在抗震救災(zāi)顯示出社會(huì)對(duì)災(zāi)區(qū)關(guān)注的方面產(chǎn)生了很好的影響，總的形象有了提升。
第三，金融危機(jī)肯定會(huì)制約世界旅游發(fā)展的速度，但對(duì)中國(guó)游客來(lái)說(shuō)，人民幣的堅(jiān)挺對(duì)有出境旅游能力和欲望的人來(lái)說(shuō)是一個(gè)絕好的機(jī)會(huì)，因此對(duì)于挑戰(zhàn)的時(shí)刻，機(jī)會(huì)屬于那些具有發(fā)現(xiàn)能力、創(chuàng)造能力、創(chuàng)新能力和愿意付出努力的人。
2009-05-20 09:17:59
2008年是多事之秋，這為國(guó)家和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了更多的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。就在關(guān)鍵時(shí)刻，一場(chǎng)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)活動(dòng)在08年后期在中央政府部門(mén)和一些地方政府展開(kāi)。這是一次非常好的機(jī)會(huì)，使領(lǐng)導(dǎo)決策和部門(mén)認(rèn)真審視相關(guān)政策，決策和實(shí)施。毫無(wú)疑問(wèn)，這對(duì)未來(lái)得中國(guó)旅游發(fā)展是非常重要的，必將在將來(lái)的健康發(fā)展中發(fā)揮作用。
我們應(yīng)該對(duì)哪些方面、思路進(jìn)行反思。用科學(xué)發(fā)展觀的方法進(jìn)行考慮。第一個(gè)問(wèn)題，理性的判斷中國(guó)旅游業(yè)的國(guó)際地位、功能和政策。應(yīng)當(dāng)說(shuō)30年以來(lái)，中國(guó)旅游發(fā)展取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，這是舉世矚目的。但實(shí)事求是的說(shuō)，中國(guó)旅游業(yè)目前取得的成績(jī)似乎還沒(méi)有太多值得驕傲的資本。我們過(guò)去經(jīng)常是自己和自己，現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)把自己放在世界范圍進(jìn)行比較，我們離旅游強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)還有很長(zhǎng)一段路要走。
2009-05-20 09:18:46
從旅游競(jìng)爭(zhēng)力的角度來(lái)看，世界旅游論壇兩年前開(kāi)始對(duì)世界各國(guó)旅游競(jìng)爭(zhēng)力有一個(gè)排序，去年的排序中在全世界130個(gè)國(guó)家中，中國(guó)綜合性能力排在62，充其量是中游。特別是在一些單項(xiàng)指標(biāo)中我們的差別非常大，其中包括中國(guó)政府對(duì)旅游業(yè)的重視。旅游業(yè)必將是中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，或者已經(jīng)成為支柱產(chǎn)業(yè)的判斷缺少令人信服的工具。我們可以看到以前從各個(gè)省市關(guān)于旅游支柱產(chǎn)業(yè)的說(shuō)法，看來(lái)這種說(shuō)法需要如何進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)，真正判斷是不是已經(jīng)成為支柱產(chǎn)業(yè)。
關(guān)于理性調(diào)整三大市場(chǎng)的關(guān)系。改革開(kāi)放以后，我們對(duì)旅游發(fā)展的政策和三個(gè)市場(chǎng)的關(guān)系做過(guò)幾次調(diào)整。最初，正式說(shuō)法是在90年代，大力發(fā)展入境旅游，積極發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游，適度發(fā)展出境旅游。05年叫做大力發(fā)展入境旅游，規(guī)范發(fā)展出境旅游，全面提升國(guó)內(nèi)旅游。08年開(kāi)始有了新的說(shuō)法，大力發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游，積極發(fā)展入境旅游，有序發(fā)展出境旅游。這是我們對(duì)三大市場(chǎng)的判斷。
2009-05-20 09:19:19
值得說(shuō)明的是，目前的判斷仍然有缺陷，不能真正體現(xiàn)出新時(shí)期旅游功能的變化。我們覺(jué)得更重要的是如何重視國(guó)民旅游。作為發(fā)展中國(guó)家，大力發(fā)展入境旅游，這是長(zhǎng)期的政策，因?yàn)檫@樣可以增加國(guó)家的財(cái)富。但是應(yīng)該全面提升國(guó)民旅游，包括國(guó)內(nèi)旅游和出境旅游，要著力改善旅游產(chǎn)品質(zhì)量。
第三，如何用科學(xué)方法進(jìn)行科學(xué)決策。這幾年我們?cè)诼糜我?guī)劃中引起了各方面的重視，但是如何真正使旅游規(guī)劃科學(xué)化，應(yīng)該給予充分關(guān)注。國(guó)家旅游形象缺失應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究。我們搞了30年的旅游，中國(guó)旅游到底是什么形象，應(yīng)當(dāng)如何表述。關(guān)于國(guó)家旅游主題口號(hào)確定的隨意應(yīng)當(dāng)克服。公民休假制度的調(diào)整應(yīng)當(dāng)慎重。旅游消費(fèi)券的實(shí)際效應(yīng)應(yīng)該進(jìn)行評(píng)估。
2009-05-20 09:20:39
2009年的形勢(shì)：不確定因素仍然困擾著發(fā)展。作為世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)之一，雖然中國(guó)有自己獨(dú)特的發(fā)展條件，但今天也很難獨(dú)善其身。2009年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著這場(chǎng)金融危機(jī)的沖擊，不確定因素還是非常多。在這樣的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，旅游業(yè)將會(huì)面臨著新的矛盾、新的調(diào)整，當(dāng)然也包括新的挑戰(zhàn)和新的機(jī)遇。
我想2009年面臨的問(wèn)題，我們關(guān)注的是兩個(gè)大問(wèn)題：一個(gè)是金融危機(jī)的蔓延，它將會(huì)影響到市場(chǎng)的平穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行和投資行為。這個(gè)過(guò)程可能比預(yù)想的要更加深遠(yuǎn)。第二個(gè)關(guān)于目前的甲型H1N1流感，關(guān)于疫情的發(fā)展世界非常關(guān)注，中國(guó)更加關(guān)注。因?yàn)樵谌ツ甓鄬佑绊懙寞B加，它對(duì)旅游的影響是雪上加霜，因?yàn)槭侵苯涌刂迫说牧鲃?dòng)。我想更重要的是現(xiàn)實(shí)的影響和心里的壓力造成的結(jié)果，有些是現(xiàn)實(shí)存在的，有些是人為的恐慌心理更大。例如一些人出境旅游，并不想出境旅游會(huì)死，他想出境旅游可能會(huì)有麻煩，也許有些就會(huì)被扣起來(lái)，但這些東西和直接關(guān)系是疊加的。今年是建國(guó)60年，我們會(huì)舉行大慶，我們要預(yù)防意外事件的發(fā)生。
2009-05-20 09:21:22
關(guān)于旅游的機(jī)會(huì)、挑戰(zhàn)與對(duì)策。從國(guó)際旅游來(lái)看，長(zhǎng)距離入境市場(chǎng)下滑，如何下大力氣開(kāi)發(fā)區(qū)域旅游市場(chǎng)。出境需求旺盛，入境需求衰退，如何利用中國(guó)人出境的“以市場(chǎng)換市場(chǎng)”，促成我們和相關(guān)國(guó)家、目的地國(guó)家的合作，實(shí)現(xiàn)雙贏。面對(duì)入境旅游發(fā)展的困境，國(guó)家應(yīng)當(dāng)出臺(tái)支持旅游促銷(xiāo)的政策，用信息來(lái)增強(qiáng)信心。現(xiàn)在信心是非常重要的。信息的來(lái)源是關(guān)于對(duì)實(shí)際情況的判斷，所以完整的信息提供是非常重要的。借擴(kuò)大內(nèi)需之勢(shì)，培養(yǎng)國(guó)內(nèi)旅游的消費(fèi)熱點(diǎn)，關(guān)注百姓旅游。還有一個(gè)實(shí)際問(wèn)題，就是增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，完善旅游保險(xiǎn)。
2009-05-20 09:23:08
2009年旅游可能出現(xiàn)的新熱點(diǎn)。一個(gè)是為刺激國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)，各地政府、企業(yè)各顯神通，造成區(qū)域性旅游增速很快。因?yàn)?009年是建國(guó)60年大慶，相關(guān)活動(dòng)增加，和紅色旅游相關(guān)會(huì)紅火，長(zhǎng)假期旅游更加火爆。人民幣匯率優(yōu)勢(shì)會(huì)刺激國(guó)民出境旅游欲望，世界各國(guó)也會(huì)加大對(duì)中國(guó)的旅游促銷(xiāo)，中國(guó)國(guó)民出境旅游可能會(huì)再掀高潮。特別是這一年，世界非常需要中國(guó)的市場(chǎng)，目前公務(wù)旅游和會(huì)議旅游受到很大限制的情況下，關(guān)于針對(duì)中國(guó)的論壇、促銷(xiāo)、展覽會(huì)非常活躍。內(nèi)地人赴港澳，與港澳人赴大陸更方便，旅游人數(shù)進(jìn)一步增加。大陸赴臺(tái)旅游人數(shù)會(huì)大幅增長(zhǎng)，價(jià)格將會(huì)繼續(xù)回落。
2009-05-20 09:24:37
正像國(guó)務(wù)院總理溫家寶在最近一段時(shí)間里反復(fù)強(qiáng)調(diào)的那樣，在當(dāng)前的形勢(shì)下，信心是非常重要的。這一點(diǎn)也適用于我國(guó)旅游業(yè)面對(duì)全球性危機(jī)和流感傳播的應(yīng)對(duì)。國(guó)際旅游業(yè)的發(fā)展在很大程度上取決于目的地之外的政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。國(guó)內(nèi)旅游的發(fā)展更受?chē)?guó)家政策引導(dǎo)。也許在當(dāng)前的形勢(shì)下，更重要的是用調(diào)整來(lái)應(yīng)對(duì)短期的困難，用調(diào)整來(lái)迎接未來(lái)的發(fā)展，遠(yuǎn)慮和近憂要綜合考慮。我們目前考慮比較多的是近憂，如何解決當(dāng)前的問(wèn)題，我覺(jué)得政府不要花大力氣告訴企業(yè)做什么，企業(yè)會(huì)作出自己的能力水平。
這是一個(gè)非常好的時(shí)期，我們要冷靜的思考，也要有遠(yuǎn)慮。在新的起點(diǎn)上調(diào)整目標(biāo)市場(chǎng)，根據(jù)目標(biāo)市場(chǎng)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，用自身的誠(chéng)信和服務(wù)來(lái)構(gòu)建行業(yè)的信心，創(chuàng)建新的行業(yè)形象和國(guó)家形象。中國(guó)有信心向世界展示一個(gè)全新的中國(guó)，一個(gè)令人信任的中國(guó)，我們可以自信地向國(guó)際旅游者宣布：中國(guó)，超出你的想象。希望更多的人到中國(guó)旅游，謝謝大家！
2009-05-20 09:26:01
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