“11·8”非法拆遷事件中的受害者呼吁保護(hù)他們的合法權(quán)利。 記者洪克非攝
初嘗甜頭
由于領(lǐng)導(dǎo)更迭、管理混亂，加之該項(xiàng)工程關(guān)系甚重，雁城公司的情況引起了衡陽市政府的重視。
2004年年底，衡陽市政府成立了解決雁城公司遺留問題領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管副市長任組長，市各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在衡陽市建設(shè)局，由建設(shè)局黨委書記專職負(fù)責(zé)處理遺留問題。雁城公司所有公章和權(quán)力由處理遺留問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接管。
2004年12月16日，衡陽市政府開會(huì)研究雁城公司雙橋南堤工程建設(shè)有關(guān)拆遷安置的遺留問題，并對(duì)雁城公司的財(cái)物狀況進(jìn)行審計(jì)。此時(shí)，雁城公司已經(jīng)債臺(tái)高筑，僅欠陳友明的工程款就有300多萬元。
此外，雁城公司遺留問題領(lǐng)導(dǎo)小組審查發(fā)現(xiàn)，雁城公司先前與段宜勇、陳友明分別簽訂了合作協(xié)議，因后者主體資格不符合法律規(guī)定，提出重新簽訂合作協(xié)議，前提條件需滿足三個(gè)：1.須是有主體資格的，具有開發(fā)資質(zhì)的法人企業(yè)；2.要交納300萬元押金；3.要承擔(dān)雁城公司遺留問題的處理。
因以上3個(gè)條件限制，段宜勇選擇自動(dòng)棄權(quán)。而考慮到自己與雁城公司仍有債權(quán)債務(wù)關(guān)系，依據(jù)要求，陳友明與衡陽福康房地產(chǎn)開發(fā)公司協(xié)商，由福康公司授權(quán)陳友明與雁城公司簽訂合作開發(fā)協(xié)議。2005年6月3日,雁城公司與福康公司簽訂《合作開發(fā)汕林花園項(xiàng)目協(xié)議》。之后，雁城公司在授權(quán)給陳友明的委托書中申明：公司原有所有授權(quán)汕林花園開發(fā)工程項(xiàng)目的手續(xù)及合作開發(fā)協(xié)議一律作廢，不產(chǎn)生法律效力。
鑒于段宜勇前期在工程上所作的貢獻(xiàn)，陳友明將衡南縣商業(yè)大院地段的安置樓交由段進(jìn)行施工建設(shè)。但雙方很快分裂。
原因是，2006年11月安置樓竣工。按理說，該房產(chǎn)應(yīng)由段交給福康公司，出售再由福康公司交給雁城公司。可當(dāng)多數(shù)被拆遷的居民等待搬進(jìn)新房時(shí)卻意外發(fā)現(xiàn)，這棟安置樓已被段宜勇在沒有辦理相關(guān)手續(xù)的情況下私自賣出。
經(jīng)衡陽市建設(shè)局調(diào)查，段私刻了一枚雁城公司汕林花園項(xiàng)目部的橢圓形公章，與買主私下簽訂了買賣協(xié)議。而雁城公司的行政公章實(shí)為圓形。得知這一消息后，雁城公司在《衡陽日?qǐng)?bào)》等媒體上發(fā)出公告，稱段的售房行為為非法售房，讓購房者盡快與雁城公司取得聯(lián)系。
感覺受到蒙騙的拆遷戶們紛紛來到建設(shè)局要求解釋。衡陽市建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)深感憤怒，但由于牽涉到眾多買房者的利益，這一事件的處理由原來聲勢(shì)浩大的準(zhǔn)備強(qiáng)拆，變成后來的不了了之。
2007年7月6日，衡陽市建設(shè)局召集段宜勇、陳友明等開會(huì)商議處理事宜。在會(huì)議紀(jì)要中，確認(rèn)雁城公司及陳友明與段宜勇簽訂的協(xié)議是無事實(shí)基礎(chǔ)的無效協(xié)議，所進(jìn)行的拆遷是違法違規(guī)的，必須承擔(dān)一切后果。該會(huì)議紀(jì)要后被中級(jí)法院認(rèn)定為：“超越職權(quán)行為”，被撤銷。
竊取國有資產(chǎn)的途徑
一波未平一波又起。2007年8月30日，雁城公司經(jīng)理蔡懷玉收到衡陽市中級(jí)法院的民事裁定書，內(nèi)容讓其目瞪口呆。
裁定書稱，汕頭花園整體項(xiàng)目由衡陽市國泰房地產(chǎn)綜合開發(fā)有限公司(簡(jiǎn)稱國泰公司)承接。不久，屬于雁城公司的9269.3平方米土地使用權(quán)也被衡陽市國土局辦理給了國泰公司。這意味著，雁城公司損失財(cái)產(chǎn)達(dá)4000余萬元。
“蔡經(jīng)理一屁股坐在凳子上，搖搖頭說，‘這個(gè)項(xiàng)目沒有了’”。雁城公司一員工回憶說。醒悟過來后，蔡懷玉迅速將情況轉(zhuǎn)告了雁城公司的法律顧問——湖南南舫律師事務(wù)所羅萬里。羅聽聞后，反復(fù)追問蔡懷玉是否聽錯(cuò)了？
在羅萬里看來，“這樣的情況絕對(duì)不可能發(fā)生”，不管項(xiàng)目是到段宜勇手里，還是到其他公司名下，都必須通過審判程序。按照常例，一、二審打下來，訴訟標(biāo)的這樣大的案件，至少要了解1年以上，而且終審肯定要到湖南省高級(jí)法院。
雁城公司向衡陽市中院申請(qǐng)撤銷執(zhí)行裁定。2007年11月19日，申請(qǐng)被衡陽市中級(jí)法院駁回。看似不可能的卻變成了鐵一般的事實(shí)。百思不得其解下，雁城公司開始調(diào)查這一突變的來龍去脈。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2007年5月10日，段宜勇以雁城公司汕林花園項(xiàng)目部總負(fù)責(zé)人的名義與國泰公司打了一個(gè)借條，向國泰公司借款1950萬元，“如到期不還款，本人同意以‘汕林花園’作為清償”。段所加蓋的公章也是一枚橢圓形私刻公章。
那么，段又拿什么來獲得國泰公司法人代表陽福生的信任、能借到1950萬元的呢？雁城公司掌握的情況是，段宜勇憑的是一張2004年4月8日雁城公司的《特別授權(quán)委托書》。該授權(quán)書提到，雁城公司已將“汕林花園”整體開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)讓給段宜勇，段可以以項(xiàng)目部名義全權(quán)負(fù)責(zé)一切開發(fā)事宜。
有了這一授權(quán)書，2007年7月30日，段宜勇與國泰公司再次簽訂還款協(xié)議，承諾在2個(gè)月內(nèi)將1950萬元全部還清，否則，段無條件將“汕林花園”交給國泰公司處置。此后，段宜勇將借條和《還款協(xié)議》到衡陽市公證處進(jìn)行了公證。到了約定時(shí)間后，國泰公司以段宜勇沒有如期還款為由要求公證處依法強(qiáng)制執(zhí)行。
同年8月14日，衡陽市公證處下達(dá)了《強(qiáng)制執(zhí)行公證書》。次日，國泰公司以《強(qiáng)制執(zhí)行公證書》向衡陽市中級(jí)人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，并立案。8月23日，衡陽市中級(jí)法院《民事裁定書》，稱段宜勇與雁城公司在本項(xiàng)目所簽訂的合同權(quán)利和義務(wù)，由國泰公司承接。
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