涵蓋殘疾人康復(fù)、教育、勞動就業(yè)、文化生活等內(nèi)容的殘疾人保障法修訂草案，今天提請十一屆全國人大常委會第二次會議審議。
這部法律草案在十屆全國人大常委會初審后，全國人大有關(guān)部門聯(lián)合召開座談會，聽取國家有關(guān)部門和殘疾人代表的意見。數(shù)據(jù)顯示，我國目前有8300多萬殘疾人，涉及2.6億家庭人口。
此次提交審議的二審稿進(jìn)一步明確了殘疾人參與國家事務(wù)和社會事務(wù)的權(quán)利，同時突出了特殊保護(hù)和特別扶持原則，進(jìn)一步明確殘疾人享有康復(fù)、教育、勞動就業(yè)、社會保障、文化生活等方面的權(quán)利。
二審稿明確規(guī)定，“禁止基于殘疾的歧視。禁止侮辱、侵害殘疾人。禁止通過大眾傳播媒介或者其他方式貶低損害殘疾人人格。”
在首次審議中，有的常委委員、全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會和中國殘聯(lián)提出，為健全殘疾兒童出生缺陷早期治療機(jī)制，加強(qiáng)殘疾兒童的康復(fù)工作，建議增加對殘疾兒童及時進(jìn)行早期治療和康復(fù)的內(nèi)容。這一建議被寫進(jìn)了此次提交審議的二審稿中。
草案對按一定比例安排殘疾人就業(yè)作出了規(guī)定。首次審議中，有些常委委員和內(nèi)司委提出，應(yīng)明確規(guī)定國家按比例安排殘疾人就業(yè)制度，用人單位如果達(dá)不到規(guī)定比例的，應(yīng)繳納殘疾人就業(yè)保障金。
二審稿修改相關(guān)條款規(guī)定，國家實行按比例安排殘疾人就業(yè)制度。“國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位應(yīng)該按照規(guī)定的比例安排殘疾人就業(yè)，并為其選擇適當(dāng)?shù)墓しN和崗位。達(dá)不到規(guī)定比例的，按照國家有關(guān)規(guī)定履行保障殘疾人就業(yè)義務(wù)。國家鼓勵用人單位超過規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)。”
此次提交審議的二審稿還規(guī)定，國家對從事個體經(jīng)營的殘疾人除給予稅收優(yōu)惠外，還免除行政事業(yè)性收費。草案同時規(guī)定：“任何單位和個人不得以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫殘疾人勞動。”違反規(guī)定的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
據(jù)悉，修訂后的殘疾人保障法有望在本次常委會會議結(jié)束時獲得通過。（程剛）
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