安委會“早已審核”
按照農業部的上述說明，“安全證書的頒發是依據農業轉基因生物安全委員會評價結果”作出的決定。那么，作為轉基因作物生產安全證書發放前的最終環節，安委會的作用不容小視。
但是，安委會的名單卻一直沒有公開。能夠見諸公開身份的，只有中國農科院植物保護研究所研究員彭于發、中國農科院生物技術研究所研究員黃大日方、中國疾病預防控制中心研究員楊曉光。而《中國新聞周刊》記者就此問題發函至農業部，至記者發稿時，尚未有回復。
“我們請求公布這些專家的名單，以便讓公眾判斷，這些專家與該項目有無利益相關性。”中國科學院植物研究所首席研究員蔣高明對《中國新聞周刊》記者說，消費者有權知道，是誰在自己的主糧問題上做了決定。
環境保護部南京環境科學研究所研究員薛達元，是2002年成立的第一屆安委會成員之一，“58人組成的安委會中，三分之二是轉基因科學家，里面涉及的多人，是正在申請專利和申請通過者，環保和食品安全方面的成員非常少，只有幾個人。”薛達元說。
由于薛達元一開始就強調風險評估和風險管理、謹慎進行轉基因作物商業化生產，他最后沒有再被邀請參加會議。“中國有100多個轉基因專家，如果發出的都是一個聲音，這是非常不正常的，總需要有人提出不同的意見。”薛達元說。
據農業部網站資料顯示，第一屆安委會是在原農業生物基因工程安全委員會的基礎上成立的，農業部副部長張寶文擔任主任。第一屆安委會由58名專家組成，涉及農業轉基因生物技術研究、生產、加工、檢驗檢疫、衛生、環境保護、貿易等多個領域，負責安全評價評審、技術咨詢及技術指導工作。安委會任期3年。
《中國新聞周刊》記者在采訪中，共找到4位本屆安委會專家，但大多都不愿意表態，“不想站到風口浪尖上”。
只有一位要求不具名的安委會專家接受了記者的采訪。他告訴《中國新聞周刊》，第一屆安委會成立于2002年。“成員是58人，其中，生物技術專家占近70%，占絕對多數。”
該人士介紹，在第一屆安委會尚在運行時，跨國農業生物技術公司美國孟山都公司、德國拜耳集團、瑞士先正達公司、美國杜邦公司等外國公司也提交了轉基因大豆、玉米、油菜和棉花進口安全證書申請18份。“經過兩年的安全試驗和檢測，農業部發放了17個品種的進口安全證書。”
該人士告訴《中國新聞周刊》記者，其實，2005年是轉基因大米和玉米獲得安全證書的十字路口，本來第一屆就已經準備批準了。但是，“一些轉基因專家對安全證書的批準過于樂觀，先搶跑了。”
“搶跑”是指，2004年、2005年在湖北發生的非法種植轉基因水稻事件。此事發生后，農業部在轉基因水稻商業化種植的審批上更加謹慎。2005年6月，第二屆安委會成立，成員有74名，增加了食用安全、環境安全、技術經濟、農業推廣和相關法規管理方面的專家。“其中，衛生與食品安全方面的專家8名，占10.8%；宏觀政策、經濟貿易與科技管理領域專家5名，占6.8%；農產品質量安全、檢驗檢疫、檢測、標準化方面專家8名，占10.8%，而生物技術方面的專家大大減少，只有10名，占13.5%。”由于安委會組成人員更加多元和平衡，在此后兩年的安委會例會上，反對聲音越來越多，遂擱置了轉基因水稻生產應用安全證書的申請。“每年組織兩次農業轉基因生物安全評審，多個項目申報者中約有33%的申報單位和個人未能獲批準。”
“申報轉基因水稻商業化生產的單位，并沒有能夠及時滿足安全評估所需要的必要條件，這也是客觀上導致轉基因水稻一直沒有獲批安全證書的重要原因。”薛達元告訴《中國新聞周刊》，他認為，就是否成熟而言，目前也才是基本上完成轉基因水稻的安全性評估，其實這種風險評估再做幾年也不見得就很充分。“由于事關人體健康，實際上可能需要更多時間的評估。”
2009年12月，第三屆安委會悄然完成了改組。“去掉了第二屆成員中的14個人，變成60人，剛一換屆，就批準了中國農業科學院生物技術研究所的轉植酸酶基因玉米品種，和華中農業大學的兩個轉抗蟲基因水稻品種的生產應用安全證書。”上述安委會專家說。
“有的主管部門的官員本身也是專家，在委員中也占一席之地。”清華大學科學技術與社會研究中心教授吳彤接受《中國新聞周刊》采訪時對記者說，“他們的發言容易具有導向性。”他認為，政府應該是中立的協調方。 ★
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