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我的餐桌誰做主
如果我們陷在轉基因水稻是否安全的爭議里，爭論就永遠沒有完結。在這個糾結中真正重要的是，以水稻為主糧的消費者的知情權和選擇權是否得到了尊重
本刊記者/龐清輝
水稻是中國人的主糧之一。每年，每個中國人大約消費97公斤大米左右，而中國整體的消費量則有1.7 億噸，約占中國糧食總產量的35.7%。但是，中國的消費者對于轉基因水稻種植和食用的知情和選擇權利，則付之闕如。
“廣大農業生產者和食物消費者極為分散，又面臨著巨大的知識壁壘、語言壁壘和技術壁壘，一直沒有能力表述自己。”中國人民大學農業與農村發展學院教授周立向《中國新聞周刊》表示。
水稻轉基因安全證書獲批
2009年11月27日，經常瀏覽各種農業和食品信息的國際環保組織“綠色和平”食品與農業項目主任方立峰發現了一份清單。這份清單表明，農業部批準了兩種轉基因水稻、一種轉基因玉米的安全證書，“這份清單早就發布了，之前并沒有水稻和玉米，是后加上去的。而且，證書有效期與其他品種不一樣。”
方立峰所說的“清單”，全稱為《2009年第二批農業轉基因生物安全證書批準清單》(下稱《清單》)。按照登載該《清單》的“中國生物安全網”信息顯示，《清單》發布于2009年10月22日，在名為“生產應用安全證書2009B.pdf”的文件中，共有基因抗蟲雜交棉、H9亞型禽流感病毒等43項事關轉基因重組的安全證書，審批編號則由農基安證字(2009)第032號一直到074號。而遭到方立峰質疑的“兩種轉基因水稻”和“一種轉基因玉米”，排列于《清單》末尾的072號到074號。
來自“中國生物安全網”的官方信息顯示，該網由農業部農業轉基因生物安全管理辦公室主辦、農業部科技發展中心承辦。網站“審批信息”欄目中，《清單》最早發布時間為2009年10月22日，修改時間是2009年10月27日。
10月22日，打開這個《清單》時，方立峰并沒有看到兩種轉基因水稻、一種轉基因玉米的獲批安全證書。但2009年11月27日再次打開時，“多了兩個”。
在轉基因農產品商業化的道路上，安全許可的獲得是最難突破的一環。而兩種轉基因水稻和一種轉基因玉米安全證書的獲批，也意味著該品種的生產性試驗結束，并獲得農業主管部門認可，技術方面的障礙基本掃除，轉基因大米和玉米向商業化生產的大門邁出了最實質性的一步。
最先回應安全證書批準的，是國內外股票的漲停。2009年11月23日，中國第三大種子生產商——奧瑞金公司的納斯達克股價漲了一倍。而有“轉基因水稻第一股”之稱的豐樂種業在2009年12月2日強勢封住漲停，短短一周，豐樂種業漲幅高達23%。也正是看到股票漲停的跡象，讓方立峰等一些關注轉基因安全證書批準的人覺得“中國的轉基因是不是松口了”，并尋找發現了那份清單。
像方立峰一樣，無數的中國消費者也是一夜之間突然發現，自己每天吃的主糧將要被改變。對此，農業部農業轉基因生物安全管理辦公室成員、中國農科院植保所研究院吳孔明在2004年接受《南方周末》采訪時就曾表示：“那怎么辦呢？難道要公決嗎？普通老百姓的知識背景并不一樣。”
面對各界的疑問，2010年3月2日，農業部農業轉基因生物安全管理辦公室負責人，在就推進轉基因技術研究與應用答記者問時表示，“以轉抗蟲基因水稻為例，經相關省政府部門審核、農業轉基因生物安全委員會(以下簡稱安委會)評價和農業部批準，研發單位于1999～2000年開展了中間試驗、2001～2002年開展了環境釋放，2003～2004年開展了生產性試驗，2004年申請轉基因水稻生產應用安全證書。除申請單位提供的技術資料外，根據安委會的評價意見，2004～2008年，農業部轉基因生物安全檢測機構對轉基因水稻的分子特征、環境安全和食用安全的部分指標進行了檢測驗證”。
中國農科院植物保護研究所研究員彭于發也是當前這屆安委會成員之一，他對媒體公開表示，從1997年開始，轉基因作物的生產應用安全證書的認定，一直遵循如上行政審批慣例，不僅轉基因抗蟲水稻如此，包括轉基因抗蟲棉等中間試驗的審批也是如此，但確實從未對外公開。
“我們承認在這類事情上，精英的知識和能力比公眾要強，但我們第一，沒把握他們是否足夠強，強到肯定能做出正確的決策；第二，不清楚他們在多大程度上在為公眾謀利益，多大程度上在為自己謀利益——為自己謀利益也沒關系，但要講清楚謀了哪些利益、多大利益。”中國人民大學農業與農村發展學院教授周立向《中國新聞周刊》如此表示。他并且認為，公眾必須對轉基因水稻享有充分的知情權與選擇權。
《國際生物多樣性公約》下的《卡塔赫納生物安全議定書》是一份監管轉基因生物安全的國際性法律條約，中國也是其中的締約方。議定書第23條要求：各締約方應按照其各自的法律和規章，在關于改性活生物體的決策過程中征求公眾的意見，并在不違反關于機密資料的情況下，向公眾通報此種決定的結果；每一締約方應力求使公眾知悉可通過何種方式公開獲得生物安全的信息和資料。
“讓爭論發生在農業部批準之前，而不是之后。”周立說。
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