天然氣“氣荒”為何引發(fā)國人關(guān)注
近來中國各地天氣的變化直接影響到了百姓的生活，伴隨著大雪普降、氣溫下降，中國的天然氣供應(yīng)在本月出現(xiàn)了緊張，各地頻頻報(bào)出天然氣緊缺導(dǎo)致的“氣荒”消息。天然氣價(jià)改無疑令能源資源產(chǎn)品價(jià)格上漲信號(hào)更為明顯。
而一條有關(guān)“發(fā)改委將就天然氣定價(jià)機(jī)制改革的具體方案正在討論中，討論完成后會(huì)盡快上交國務(wù)院批準(zhǔn)”的消息引起了大家的注意，但很快，這條消息在11月19日時(shí)得到另一種說法：發(fā)展改革委價(jià)格司司長曹長慶表示，天然氣改革今年不會(huì)出。
對(duì)于天然氣的短缺，中國的兩大天然氣供應(yīng)商——中石油、中石化的解釋是：天然氣產(chǎn)量、管道輸送量已經(jīng)發(fā)揮到最大，甚至已動(dòng)用了部分儲(chǔ)氣庫的天然氣。造成供應(yīng)緊張的原因是天氣變化導(dǎo)致的需求突增。有資料顯示，中石油華北地下儲(chǔ)氣庫已提前嚴(yán)重超采。在華北、兩湖、西北和華東四大氣區(qū)聯(lián)網(wǎng)后，華北地區(qū)天然氣消耗猛增，也影響了其他地區(qū)的天然氣供應(yīng)。
造成這次“氣荒”的原因到底何在？中石油中石化有他們的解釋，但中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平在接受中新網(wǎng)記者連線時(shí)坦言，造成此次“氣荒”緣于天然氣投入不足，解決之道還在于打破壟斷，開放市場。
韓曉平表示，造成天然氣供應(yīng)緊張有很多因素，例如氣溫低、雨雪天氣、天然氣系統(tǒng)配套不足等等，但最主要的還是投入不足。此前有媒體報(bào)道稱此次“氣荒”緣于壟斷企業(yè)借機(jī)“逼宮漲價(jià)”。
針對(duì)廈門大學(xué)中國能源中心主任林伯強(qiáng)教授此前在接受媒體采訪時(shí)也坦言，目前國內(nèi)天然氣價(jià)格偏低，生產(chǎn)商不愿意擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模是“氣荒”不可回避的原因。韓曉平對(duì)此表示，天然氣價(jià)格低，中石油等企業(yè)在天然氣方面的投資意愿不強(qiáng)。但天然氣的價(jià)格應(yīng)該由市場來定，并不是只有高價(jià)才能發(fā)展。很多國家天然氣市場是多元的競爭，所以現(xiàn)在的氣價(jià)并不比中國高。在很多國家天然氣實(shí)際上是能夠賺錢的。
韓曉平認(rèn)為，解決目前天然氣供應(yīng)不足的問題，根本出路是盡快“亡羊補(bǔ)牢”，對(duì)天然氣市場進(jìn)行改革，開放上中下游市場，打破壟斷，讓更多的企業(yè)參與競爭。
可以說，天然氣價(jià)格的調(diào)整此前完全是在沒有外國氣源情況下制定的，現(xiàn)在按照企業(yè)的測算要求，政府又該如何確定其漲幅。畢竟從氣價(jià)機(jī)制上，中國天然氣價(jià)格由天然氣出廠價(jià)加管輸送費(fèi)構(gòu)成，其中出廠價(jià)以及管輸費(fèi)均由國家發(fā)改委制定。這客觀上無法讓公眾信任其最終的調(diào)價(jià)幅度。
綜上所述，只能說，資源產(chǎn)品價(jià)格調(diào)整被解讀為“普漲”是不無道理的，而有關(guān)這些價(jià)格調(diào)整的聽證會(huì)即將在各地舉行，可以預(yù)見，這些聽證會(huì)上質(zhì)疑及不滿之聲也將不可避免。應(yīng)該說，公眾對(duì)漲價(jià)及“聽漲會(huì)”的質(zhì)疑并不是沒有道理，但有質(zhì)疑之聲也可以看到，征求意見、開聽證會(huì)等正是官方在制定政策前態(tài)度慎之又慎的表現(xiàn)。
質(zhì)疑之后，更多的問題就是如何解決。有不少學(xué)者就建議要引入競爭機(jī)制，將這些資源能源的相關(guān)行業(yè)推向市場，讓民間資本及海外資本進(jìn)入，營造一個(gè)充分競爭的環(huán)境。原因也很簡單——只要競爭機(jī)制形成，政府同時(shí)放開對(duì)公共產(chǎn)品的價(jià)格管制，讓市場決定公共產(chǎn)品價(jià)格，漲價(jià)與否就是由消費(fèi)者說了算。秦欣
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