合肥市2016年政府工作報告
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三、奮力前行的2016年
2016年是實施“十三五”規(guī)劃的第一年，我們要認(rèn)真貫徹中央和省里的決策部署，主動適應(yīng)新常態(tài)，積極應(yīng)對下行壓力，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照“三去一降一補”要求，突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強化底線思維，保持戰(zhàn)略定力，勇于攻堅克難，創(chuàng)造性地做好工作，確保實現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局。今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長10%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長11%，財政收入和地方財政收入分別增長9%、8%左右，社會消費品零售總額增長11%，居民人均可支配收入力爭增長10%。
今年，要努力做好十個方面工作：
（一）著力推進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。
加大企業(yè)幫扶。認(rèn)真落實國家、省各項支持政策，加快制定我市針對性、精準(zhǔn)性、實效性更強的具體政策措施。修訂完善扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1+3+5”、困難企業(yè)幫扶10條等政策，加大兌現(xiàn)密度，簡化辦事流程。堅持分類施策、有進(jìn)有退，對產(chǎn)品有市場、有效益但暫時遇到困難的企業(yè)予以支持，對停產(chǎn)半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債的企業(yè)通過實施兼并重組、破產(chǎn)關(guān)閉等辦法，盤活存量資產(chǎn)。積極開展降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本等專項行動，加大結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降稅減費力度，堅決清理各種不合理收費特別是壟斷性中介服務(wù)收費。全面做好地產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，大力幫助企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。
穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。堅持供需兩個方向發(fā)力，多措并舉促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。建立購租并舉的住房制度，加大保障性安居工程建設(shè)力度，完善廉租房、公租房并軌運行，積極推行貨幣化安置和先建后拆，新建棚戶區(qū)改造安置房2萬套以上。加大進(jìn)城農(nóng)民購房貸款支持力度，推進(jìn)非公企業(yè)建立住房公積金制度。分類確定土地供應(yīng)規(guī)模，把握土地供應(yīng)節(jié)奏，改善房地產(chǎn)供給結(jié)構(gòu)，有效釋放住房剛性需求和改善性需求。
加強融資服務(wù)。依托地方國有控股平臺，加快政策性融資擔(dān)保體系建設(shè)，深化政銀擔(dān)風(fēng)險分擔(dān)機制。充分發(fā)揮財政杠桿作用，設(shè)立轉(zhuǎn)貸資金，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，引導(dǎo)銀行機構(gòu)加大信貸投放。健全政府投資引導(dǎo)基金運作機制，推動股權(quán)投資基金集聚發(fā)展。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融，堅決遏制非法集資。抓住股票發(fā)行注冊制改革、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)板設(shè)立等機遇，支持企業(yè)首發(fā)上市、在新三板和區(qū)域股權(quán)交易市場掛牌，鼓勵企業(yè)參與上市公司重組。引導(dǎo)企業(yè)發(fā)行公司債、私募債，運用好集合債等金融工具。
強化要素保障。推進(jìn)三水廠遷建、七水廠二期和巢湖三水廠建設(shè)，實施供水管網(wǎng)互聯(lián)互通工程。新建肥北500kV等電力工程30項、總投資19億元。加快天然氣高壓管網(wǎng)建設(shè)，大力發(fā)展CNG常規(guī)站等新型工業(yè)用戶，進(jìn)一步增強供氣保障和儲氣調(diào)峰能力。開工建設(shè)金源熱電2×350MW改擴(kuò)建工程。
（二）著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。
集聚發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。突出十大重點產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國家集聚發(fā)展試點和首批4個省級集聚發(fā)展基地，謀劃申報新一批省級基地，梯度建設(shè)一批市級基地。加快推進(jìn)通富芯片封裝、射頻芯片研發(fā)等重大項目建設(shè)，推動江淮電動輕卡、中航新能源汽車、國軒動力電池、陽光三星儲能等項目試產(chǎn)投產(chǎn)。積極布局未來型先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)燃?xì)廨啓C、數(shù)控機床、機器人等一批前瞻性重大項目建設(shè)。加快國際智能語音產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，全力創(chuàng)建“中國軟件名城”。修訂完善推廣應(yīng)用政策，推動光伏電站資產(chǎn)證券化和產(chǎn)業(yè)集聚，申報建設(shè)國家光伏“領(lǐng)跑者”計劃示范基地。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快“兩化”深度融合，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。綜合運用財稅、金融等政策，積極引導(dǎo)企業(yè)大規(guī)模開展技術(shù)改造和產(chǎn)品升級。實施“萬千百”創(chuàng)新工程，大力推進(jìn)惠而浦變頻滾筒洗衣機、海爾智能工廠、長安自主轎車二期、合肥歐洲工業(yè)設(shè)計中心等重大項目建設(shè)。實施“機器換人”行動計劃，進(jìn)一步提升裝備制造、家用電器、汽車及零部件、安全食品等優(yōu)勢傳統(tǒng)制造業(yè)核心競爭力。推動主城區(qū)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，打造若干綜合效益明顯的都市產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持瑤海老工業(yè)區(qū)加快搬遷改造。籌建全國再制造產(chǎn)品交易中心。
加速服務(wù)業(yè)發(fā)展。圍繞消費升級和新興業(yè)態(tài)發(fā)展，突出現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等十大重點服務(wù)業(yè)，謀劃申報一批省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)建設(shè)一批市級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。依托濱湖國際金融服務(wù)后臺基地，積極引進(jìn)相關(guān)金融企業(yè)，打造金融上下游產(chǎn)業(yè)鏈。大力引進(jìn)國內(nèi)外知名電商和快遞物流、金融支付企業(yè)，加快建設(shè)國家電子商務(wù)示范城市。圍繞全國服務(wù)外包示范城市建設(shè)，搭建國際研發(fā)服務(wù)外包創(chuàng)新平臺，打造一批綜合配套功能完善的服務(wù)外包園區(qū)。出臺支持政策和服務(wù)目錄，引導(dǎo)檢驗檢測產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。加強現(xiàn)代物流園區(qū)和物流平臺規(guī)劃建設(shè)，謀劃實施綜合物流基地和環(huán)狀快遞產(chǎn)業(yè)園等項目。做大做強會展業(yè)，精心舉辦家博會、文博會、新能源汽車展、工業(yè)設(shè)計大賽、工業(yè)4.0峰會、海峽兩岸半導(dǎo)體論壇等展會和活動。加大資源整合力度，聚焦健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)健康合肥建設(shè)。加快全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化城市試點建設(shè)，推動萬達(dá)文化旅游城等重大項目建成開業(yè)。推進(jìn)社會服務(wù)管理信息化，擴(kuò)大信息消費和信息服務(wù)。
