六、夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)——深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動(dòng)取得實(shí)效。開展“解放思想，改革創(chuàng)新”和“改進(jìn)作風(fēng)，增強(qiáng)執(zhí)行力”大討論，召開支部擴(kuò)大會(huì)議、處級(jí)干部座談會(huì)和專題民主生活會(huì)，認(rèn)真檢查問題，剖析思想根源，撰寫分析報(bào)告，明確工作思路，落實(shí)整改措施，圓滿完成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)確定的重點(diǎn)任務(wù)和調(diào)研工作，深化了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。
——不斷完善制度建設(shè)。《土地督察條例》立法前期工作穩(wěn)步推進(jìn)，與《土地管理法》修訂工作密切銜接。制定了督察機(jī)構(gòu)工作規(guī)范、專員派駐、督察、信訪等多個(gè)制度，建立了土地督察工作統(tǒng)計(jì)和登記臺(tái)賬制度，完善了公文處理、信息網(wǎng)絡(luò)管理等制度。
——加快信息化建設(shè)。國(guó)家土地督察網(wǎng)站正式開通并投入使用，各派駐地方的國(guó)家土地督察局局域網(wǎng)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)基本完成，建立土地監(jiān)管信息分析系統(tǒng)，開通視頻會(huì)議系統(tǒng)。
——推進(jìn)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。派出督察專員試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，國(guó)家土地督察廣州、成都局等派出有關(guān)省(市)的督察專員已經(jīng)開展工作。全年新招錄土地督察干部88名，督察干部總?cè)藬?shù)達(dá)到216人，達(dá)到編制總數(shù)的2／3。先后組織兩期培訓(xùn)研討班，對(duì)新錄用的公務(wù)員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。舉辦2008年國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)整訓(xùn)班，對(duì)處以上干部進(jìn)行集中整訓(xùn)。進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，各派駐地方的國(guó)家土地督察局都簽訂了廉政責(zé)任承諾書。督察文化建設(shè)進(jìn)一步豐富，后勤保障條件逐步改善。
七、2009年國(guó)家土地督察重點(diǎn)工作2009年，國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)將緊緊圍繞服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需和農(nóng)村改革發(fā)展兩個(gè)大局，以落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度為核心，監(jiān)督保證國(guó)家土地調(diào)控政策和農(nóng)村土地改革政策執(zhí)行為主線，抓好核心業(yè)務(wù)建設(shè)、綜合能力建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)，基本完成機(jī)構(gòu)組建，全面提升工作水平，加快構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的土地管理新機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
——服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需，開展保增長(zhǎng)保紅線行動(dòng)。對(duì)2008年底和2009年國(guó)家為擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中央投資新增建設(shè)項(xiàng)目用地情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目用地的及時(shí)供應(yīng)和開發(fā)，維護(hù)土地管理秩序，確保國(guó)家土地調(diào)控政策的全面、準(zhǔn)確、規(guī)范執(zhí)行。加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)，督促地方人民政府正確執(zhí)行土地法律法規(guī)和國(guó)家土地調(diào)控政策。持續(xù)跟蹤調(diào)研擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目用地的需求、結(jié)構(gòu)、分布、時(shí)序和利用情況。對(duì)省級(jí)人民政府新增建設(shè)用地的審批情況進(jìn)行審核督察，對(duì)嚴(yán)重影響國(guó)家土地調(diào)控政策落實(shí)的突出問題進(jìn)行整改。
——嚴(yán)格規(guī)范管理，鞏固和拓展土地督察核心業(yè)務(wù)。規(guī)范例行督察程序，開展對(duì)26個(gè)地級(jí)市和13個(gè)縣(市)的例行督察。加強(qiáng)督察區(qū)域土地利用和管理形勢(shì)監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)警，探索建立形勢(shì)分析觀測(cè)點(diǎn)，制定統(tǒng)一的形勢(shì)觀測(cè)分析指標(biāo)體系，加強(qiáng)調(diào)查研究成果的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用。全面開展建設(shè)用地審核督察，重點(diǎn)監(jiān)督檢查省級(jí)人民政府審批的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收事項(xiàng)。保持專項(xiàng)督察力度，對(duì)耕地保護(hù)不落實(shí)、征地補(bǔ)償安置不到位、違反土地供應(yīng)政策等性質(zhì)惡劣和影響重大的問題進(jìn)行糾正，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件、重大事項(xiàng)的實(shí)地核查，建立早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告和早制止的快速反應(yīng)機(jī)制。強(qiáng)化耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任督察，督促地方政府層層簽訂責(zé)任書，督促省級(jí)及計(jì)劃單列市人民政府完善耕地保護(hù)考核目標(biāo)，積極配合耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核，根據(jù)考核結(jié)果督促地方人民政府組織整改。督促省級(jí)及計(jì)劃單列市人民政府建立和完善土地管理違法問責(zé)制，建立問責(zé)預(yù)警機(jī)制。探索開展耕地和基本農(nóng)田保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)試點(diǎn)工作。
——完善工作機(jī)制，進(jìn)一步提升土地督察綜合能力。進(jìn)一步健全制度，完善工作規(guī)范，積極參與《土地管理法》修訂，繼續(xù)推進(jìn)《國(guó)家土地督察條例》立法工作，研究督察戰(zhàn)略規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)。加強(qiáng)調(diào)研，重點(diǎn)關(guān)注擴(kuò)大內(nèi)需土地調(diào)控政策的執(zhí)行情況和農(nóng)村土地管理制度改革情況。推進(jìn)土地管理新機(jī)制共建試點(diǎn)和聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)再上新臺(tái)階。加強(qiáng)與地方人民政府和省級(jí)國(guó)土資源部門的溝通協(xié)作，完善與省級(jí)及計(jì)劃單列市人民政府的磋商對(duì)話機(jī)制，建立日常交流和高層交流兩個(gè)對(duì)話平臺(tái)。探索建立督察外部監(jiān)督機(jī)制，開展社會(huì)監(jiān)督評(píng)議機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)督察文化建設(shè)，提高督察隊(duì)伍的凝聚力和向心力。
——加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，基本完成土地督察機(jī)構(gòu)組建工作。充實(shí)隊(duì)伍，加快司局級(jí)和處以下干部配備，在各派駐地方的國(guó)家土地督察局設(shè)立局黨組，落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)，完善黨建工作體制。建立廉政約束和責(zé)任機(jī)制，推廣廉政承諾書制度，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。擴(kuò)大督察專員派出工作試點(diǎn)范圍，完善督察專員派出工作。進(jìn)一步改善辦公和生活條件，增強(qiáng)督察技術(shù)裝備配備，加強(qiáng)督察信息化建設(shè)。完善督察干部管理、生活和學(xué)習(xí)制度，做好年度整訓(xùn)和各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高督察干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。
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