二、突出重點(diǎn)，推進(jìn)違規(guī)違法問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)督察2008年，國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)根據(jù)媒體披露、群眾舉報(bào)、實(shí)地巡查等所掌握的情況，對(duì)存在問(wèn)題的9個(gè)省(區(qū)、市)、66個(gè)市(縣、區(qū))開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督察，實(shí)地巡查地塊228宗，涉及土地面積23468公頃，其中耕地面積11696公頃，對(duì)土地違法違規(guī)問(wèn)題突出的6個(gè)省發(fā)出整改意見(jiàn)，要求有關(guān)省級(jí)人民政府組織糾正整改。
有關(guān)省級(jí)人民政府高度重視，認(rèn)真組織開(kāi)展糾正整改工作。截至2008年底，各地共清理違規(guī)違法行為183件，立案175件，結(jié)案167件；拆除違法建筑物面積26．7萬(wàn)平方米，沒(méi)收違法建筑物面積107萬(wàn)平方米，罰款6475萬(wàn)元，復(fù)墾耕地面積2126公頃，行政處分65人，黨紀(jì)處分21人，追究刑事責(zé)任10人。
——針對(duì)海南省海口市和文昌市存在嚴(yán)重“以租代征”問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督察。根據(jù)有關(guān)方面反映，并經(jīng)國(guó)家土地督察廣州局核實(shí)，香港駿豪集團(tuán)在海南省海口市大規(guī)模租地建設(shè)高爾夫球場(chǎng)、海口市秀英區(qū)“以租代征”建生態(tài)體育公園、文昌市“以租代征”建航天新居和熱帶觀(guān)光園。國(guó)家土地督察廣州局向海南省人民政府發(fā)出整改意見(jiàn)書(shū)，國(guó)土資源部暫停海口和文昌兩市2008年土地利用計(jì)劃指標(biāo)執(zhí)行。海南省人民政府積極組織整改，海口市人民政府向國(guó)家土地督察廣州局作書(shū)面檢討，對(duì)秀英、龍華兩個(gè)區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)班子以及相關(guān)的兩個(gè)鎮(zhèn)政府給予通報(bào)批評(píng)，文昌市紀(jì)委對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行誡勉談話(huà)，并在全市通報(bào)批評(píng)。海口市國(guó)土環(huán)境資源局對(duì)駿豪公司下達(dá)《行政處罰決定書(shū)》，責(zé)令退還了非法占用的42．1公頃土地，并罰款421萬(wàn)元。
——針對(duì)浙江省東陽(yáng)市橫店圓明新園項(xiàng)目違法用地問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督察。根據(jù)群眾舉報(bào)并經(jīng)實(shí)地調(diào)查核實(shí)，浙江省東陽(yáng)市將橫店圓明新園項(xiàng)目拆分為7個(gè)項(xiàng)目并自行核準(zhǔn)，規(guī)劃用地411公頃，其中206．44公頃(其中農(nóng)用地194．22公頃，含基本農(nóng)田70．49公頃)不符合土地利用總體規(guī)劃。國(guó)家土地督察上海局向浙江省人民政府提出整改意見(jiàn)。國(guó)土資源部發(fā)文暫停執(zhí)行東陽(yáng)市2008年土地利用計(jì)劃指標(biāo)。浙江省人民政府積極督促整改，東陽(yáng)市委、市政府撤銷(xiāo)了“橫店圓明新園項(xiàng)目籌建工作協(xié)調(diào)小組”，終止了政府組織實(shí)施圓明新園項(xiàng)目行為，撤銷(xiāo)了橫店影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)圓明新園鴻慈永祜工程等7個(gè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)文件，對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政記過(guò)處分。
——針對(duì)河北省石家莊市公安干警在農(nóng)村圈地建別墅的問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督察。根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)披露信息，國(guó)家土地督察北京局對(duì)河北省石家莊市多名公安干警在鹿泉市騙取宅基地批準(zhǔn)并超面積、異地建設(shè)別墅的違法占地行為進(jìn)行核查，并向河北省人民政府發(fā)出整改意見(jiàn)書(shū)，要求河北省人民政府進(jìn)行依法處理，并對(duì)全省農(nóng)村宅基地審批管理中的類(lèi)似問(wèn)題進(jìn)行清理，嚴(yán)格宅基地審批管理。河北省人民政府高度重視，責(zé)令當(dāng)事人退還非法占用的土地并恢復(fù)土地原狀，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員作出行政處分。目前，國(guó)家土地督察北京局正在跟蹤督促處理。
——針對(duì)吉林省東遼縣違反土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，違規(guī)設(shè)立經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和“未批先用”等問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督察。國(guó)家土地督察沈陽(yáng)局經(jīng)實(shí)地調(diào)查后向吉林省人民政府發(fā)出整改意見(jiàn)書(shū)。吉林省人民政府高度重視，撤銷(xiāo)了違規(guī)設(shè)立的工業(yè)園區(qū)及違規(guī)文件，6宗違規(guī)用地案件全部結(jié)案，對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政警告處分，完善了耕地保護(hù)和開(kāi)發(fā)區(qū)用地管理，整改工作基本到位。
——針對(duì)山東省茌平縣信發(fā)鋁電集團(tuán)非法占用基本農(nóng)田問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督察。根據(jù)群眾舉報(bào)并經(jīng)調(diào)查核實(shí)，山東省人民政府未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，同意茌平縣調(diào)整土地利用總體規(guī)劃占用基本農(nóng)田90.67公頃；信發(fā)鋁電集團(tuán)未經(jīng)批準(zhǔn)非法占地186.67公頃，涉及基本農(nóng)田173.33公頃；信發(fā)鋁電集團(tuán)建設(shè)項(xiàng)目大部分屬于國(guó)家明令限制和禁止類(lèi)用地項(xiàng)目，國(guó)家土地督察濟(jì)南局向山東省人民政府發(fā)出整改意見(jiàn)書(shū)，國(guó)土資源部暫停茌平縣2008年土地利用計(jì)劃指標(biāo)執(zhí)行。山東省人民政府高度重視，迅速成立聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行處理。茌平縣委、縣政府向國(guó)家土地督察濟(jì)南局作書(shū)面檢查，復(fù)耕土地86.5公頃，對(duì)信發(fā)鋁電集團(tuán)罰款4418.5萬(wàn)元，對(duì)相關(guān)違法責(zé)任人作出嚴(yán)肅處理，其中行政記過(guò)處分1人（副廳級(jí)），行政記大過(guò)處分3人，降級(jí)處分1人，撤職1人，黨紀(jì)處分12人，追究刑事責(zé)任5人。
——針對(duì)山東省德州市違規(guī)擅自調(diào)整土地利用總體規(guī)劃問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督察。根據(jù)群眾舉報(bào)并經(jīng)調(diào)查核實(shí)，山東省德州市違反國(guó)家規(guī)定，擅自調(diào)整土地利用總體規(guī)劃違規(guī)占用基本農(nóng)田，擅自擴(kuò)大開(kāi)發(fā)區(qū)用地規(guī)模，違規(guī)新設(shè)工業(yè)園區(qū)，國(guó)家土地督察濟(jì)南局向山東省人民政府發(fā)出整改意見(jiàn)書(shū)。德州市人民政府采取有效措施進(jìn)行整改，撤銷(xiāo)3個(gè)違規(guī)設(shè)立的園區(qū)，糾正了開(kāi)發(fā)區(qū)違規(guī)違法用地，對(duì)違法用地進(jìn)行復(fù)耕。山東省人民政府在全省范圍內(nèi)開(kāi)展了以整治開(kāi)發(fā)區(qū)違規(guī)擴(kuò)區(qū)違法用地為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，清理出違規(guī)違法案件136件，涉及土地300．73公頃；自行糾正2件，立案134件，結(jié)案131件；拆除違法建筑物面積14．58萬(wàn)平方米，沒(méi)收違法建筑物面積31．36萬(wàn)平方米；退回土地75．4公頃，復(fù)耕土地42．48公頃。給予黨政紀(jì)處分68人，移送公安機(jī)關(guān)8人。
——針對(duì)貴州省凱里市違規(guī)調(diào)整基本農(nóng)田的問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督察。國(guó)家土地督察武漢局在建設(shè)用地審批督察中發(fā)現(xiàn)，貴州省、凱里市人民政府擅自調(diào)整土地利用總體規(guī)劃、調(diào)整基本農(nóng)田。國(guó)家土地督察武漢局向貴州省人民政府發(fā)出整改意見(jiàn)書(shū)，貴州省人民政府高度重視，撤銷(xiāo)了凱里市2008年第一批次城市建設(shè)用地批復(fù)，停止了項(xiàng)目建設(shè)。
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