18、農(nóng)村公路改造工程
18.1 項(xiàng)目基本情況 農(nóng)村公路主要是指連接鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和建制村的公路（包括縣道、鄉(xiāng)道和村道），是我國公路網(wǎng)的組成部分，是廣大農(nóng)村地區(qū)最主要的運(yùn)輸方式，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。國家非常重視農(nóng)村公路建設(shè)，近幾年，中央增加了國債投資、以工代賑資金和車購稅資金的專項(xiàng)補(bǔ)助，相繼實(shí)施了貧困縣出口公路工程、西部地區(qū)通縣油路工程。特別是2003年以來，大規(guī)模實(shí)施了縣際和農(nóng)村公路改造工程（即西部縣際、中部通鄉(xiāng)、東部通村公路），新改建農(nóng)村瀝青（水泥）路30多萬公里。
2005年初，國務(wù)院批準(zhǔn)了《農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》。這個(gè)規(guī)劃是我國第一個(gè)全國性、系統(tǒng)性的農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期規(guī)劃，對(duì)促進(jìn)我國農(nóng)村公路持續(xù)快速發(fā)展，再上新臺(tái)階具有十分重要的作用。規(guī)劃提出，到2020年底，全國具備條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和建制村通瀝青（水泥）路，基本形成較高服務(wù)水平的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的總體要求。為推進(jìn)《農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》的實(shí)施，“十一五”期國家將實(shí)施農(nóng)村公路改造工程，安排中央投資1000億元對(duì)通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路、通建制村公路進(jìn)行路面硬化改造，鋪筑瀝青、水泥等路面，其中，西部地區(qū)主要安排縣通鄉(xiāng)油路改造；東、中部地區(qū)主要安排鄉(xiāng)通村油路改造。到2010年底，將基本實(shí)現(xiàn)東、中部地區(qū)“油路到村”，西部地區(qū)“油路到鄉(xiāng)”“公路到村”的建設(shè)目標(biāo)。
18.2 投資規(guī)模和重點(diǎn) 2007年，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的投入，落實(shí)《農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》，重點(diǎn)實(shí)施好農(nóng)村公路改造工程。初步考慮安排中央投資195億元，其中，國債投資50億元，車購稅145億元，新改建農(nóng)村公路約12萬公里。
18.3 申報(bào)要求和程序 農(nóng)村公路改造工程參照項(xiàng)目建設(shè)程序，按照國家發(fā)展改革委、交通部印發(fā)的《農(nóng)村公路改造工程管理辦法》進(jìn)行管理。在部門職責(zé)分工上，各省（區(qū)、市）發(fā)展改革委負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村公路改造工程的前期工作、配套資金落實(shí)及協(xié)調(diào)、督促工作；交通廳（局、委）負(fù)責(zé)農(nóng)村公路改造工程的組織實(shí)施、工程管理。在項(xiàng)目審批上，由具有一定資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，由省（區(qū)、市）交通主管部門提出行業(yè)審查意見發(fā)展改革委審批，抄送全國農(nóng)村公路建設(shè)辦公室。初步設(shè)計(jì)（或施工圖設(shè)計(jì)）按現(xiàn)行管理規(guī)定進(jìn)行審批。
在項(xiàng)目申報(bào)上，由各省（區(qū)、市）交通主管部門與發(fā)展改革委共同編制本地區(qū)農(nóng)村公路改造工程的五年計(jì)劃，并根據(jù)年度中央投資規(guī)模編制年度投資計(jì)劃，連同所列項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告審批文件、省級(jí)有關(guān)部門對(duì)配套資金的承諾文件、聯(lián)合報(bào)送國家發(fā)展改革委和交通部。國家發(fā)展改革委會(huì)同交通部共同審核各地區(qū)上報(bào)的農(nóng)村公路改造工程計(jì)劃，制定全國農(nóng)村公路改造工程的五年計(jì)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，下達(dá)年度建設(shè)計(jì)劃。
18.4 項(xiàng)目后期管理 各地交通主管部門和發(fā)展改革委要做好涉及工程建設(shè)各項(xiàng)政策和規(guī)定的落實(shí)，確保農(nóng)村公路改造工程順利進(jìn)行，工程項(xiàng)目完工后，要及時(shí)組織工程驗(yàn)收，要根據(jù)農(nóng)村公路特點(diǎn)分批次進(jìn)行一階段交工和驗(yàn)收。
19、中西部農(nóng)網(wǎng)完善工程
19.1 項(xiàng)目基本情況 為改善農(nóng)民生產(chǎn)和生活條件，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)更快發(fā)展，1998年以來，在全國范圍內(nèi)實(shí)施了農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程。農(nóng)網(wǎng)改造工程的實(shí)施，基本解決了農(nóng)村電網(wǎng)長期以來積累的農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱、供電能力不足和供電可靠性差等問題。由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡以及受資金承貸能力弱等多種因素的影響，各地農(nóng)網(wǎng)改造的覆蓋面存在較大的差距。為逐步完善中西部部分地區(qū)的農(nóng)村電網(wǎng)，提高中西部地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造的覆蓋面，使中西部農(nóng)網(wǎng)改造覆蓋面基本達(dá)到東部地區(qū)的水平，滿足農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)電力的需求。根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》要求，“十一五”期間將繼續(xù)安排資金對(duì)中西部部分地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)行改造和完善。
19.2 投資規(guī)模和重點(diǎn) 投資規(guī)模：2007年國家初步安排中西部農(nóng)網(wǎng)完善工程國債（撥款）資金9億元。安排重點(diǎn)：重點(diǎn)對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造面比較低的中西部農(nóng)村地區(qū)的10千伏及以下低壓電網(wǎng)進(jìn)行改造，并進(jìn)行“一戶一表”改造。在投資安排上向水庫庫區(qū)和華僑農(nóng)場(chǎng)傾斜。
19.3 申報(bào)程序和要求 申報(bào)程序：各地根據(jù)實(shí)際情況提出年度實(shí)施的工程項(xiàng)目和投資，由省級(jí)農(nóng)網(wǎng)完善項(xiàng)目法人通過省級(jí)發(fā)展改革委統(tǒng)一向國家發(fā)展改革委申報(bào)。相關(guān)要求：各地及各省（區(qū)、市）要編制農(nóng)網(wǎng)完善“十一五”規(guī)劃；提出的年度實(shí)施項(xiàng)目要完成工程技術(shù)方案設(shè)計(jì)，編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，并經(jīng)省級(jí)發(fā)展改革委批復(fù)同意；落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資本金，取得銀行貸款承諾函；各省（區(qū)、市）發(fā)展改革委匯總后于每年的3月底以前，將本年度農(nóng)網(wǎng)完善的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、具體項(xiàng)目、工程方案、投資規(guī)模、資金來源以及投資計(jì)劃建議上報(bào)國家發(fā)展改革委。投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)四川藏區(qū)、青海藏區(qū)、新疆南疆15個(gè)貧困縣和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)按總投資的50%補(bǔ)助，其余（不含西藏）均按總投資的20%補(bǔ)助，補(bǔ)助資金由國債撥款資金安排。
19.4 項(xiàng)目后期管理 農(nóng)網(wǎng)完善工程管理實(shí)行農(nóng)網(wǎng)改造的管理體制，由省級(jí)人民政府（或授權(quán)委托的機(jī)構(gòu)）統(tǒng)一負(fù)責(zé)，項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行管理實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制。各省級(jí)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)農(nóng)網(wǎng)完善工程的規(guī)劃編制和有關(guān)協(xié)調(diào)管理工作。國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)各自電網(wǎng)系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)完善工程的實(shí)施和管理，項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施。
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