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為了擺脫貧困,晴隆曾經探索過工業化道路,希望能在貧困與富饒之間找到平衡點,隨后,他們以富裕的“家底”招攬客商,邁開了礦產資源開發的步伐。一時間,在晴隆1331平方公里土地上,小煤窯、煉焦廠、黃金小作坊遍地開花,濃煙四起。
依托開發礦產資源,晴隆曾兩次實現了超常規發展。尤其是上世紀90年代的黃金開采熱,使晴隆縣成為全省第一個生產黃金萬兩的縣。
賣資源的快速發展理念,在一定程度上托起這個曾經被稱為“中國最貧困的縣”的騰飛翅膀,推動全縣整體跨越溫飽線。隨著“銻風”和“金風”風潮涌動,晴隆在經濟總量提升的同時,也付出了環境惡化的沉重代價,對礦產資源粗放型、掠奪式的低水平開發,不僅讓“肥水流了外人田”,還使迫切等待將資源優勢轉化為經濟優勢的晴隆人面臨著生態的嚴峻考驗,昔日急進式的發展模式越來越顯露弊端。
晴隆在嘗試到資源帶來的巨大經濟利益的同時,陷入了生態破壞的泥淖中,生態環境亮起了“紅燈”,此時,晴隆意識到,發展經濟不能靠犧牲環境作為代價,于是掀起了一場大力整治黃金礦山,恢復生態植被,回歸科學發展軌道的攻堅戰。
晴隆一邊在改善生態的同時,一邊尋找富民的山區產業,縣畜牧局曾試圖通過養豬等來幫助農民脫貧致富,但基于晴隆典型的喀斯特地形地貌,根本種不出多少糧食,人都吃不飽肚子,哪里還有多余的糧食養豬。因此養豬只在一些糧食比較充裕的村寨有所發展,其它地方均未形成氣候。
種草種出的“晴隆模式”
在生態治理與發展之間,晴隆如何走?
晴隆縣委、縣政府經過實地考察后,2001年得出結論:晴隆縣草地資源豐富,雨熱同步、溫涼濕潤的高原熱帶季風氣候,適宜多種優質牧草生長,具有發展多元化畜牧業的優勢。當年,國務院扶貧辦批準晴隆為種草養羊科技扶貧試點縣,并把晴隆作為聯系點。同時組建了草地畜牧業公司,采取“公司+基地+農戶”的模式,積極探索喀斯特山區“生態建設+開發式扶貧”的路子。
種草養羊是牽一發而動全身的系統工程,涉及多個部門、多項技術、多種資源的整合、協調和利用。為確保項目的順利開展,該縣積極爭取上級有關部門、科研院所、大專院校乃至國外技術支持。尤其是2006年,中央民主黨派發現并認真總結了該縣巖溶草地治理試點項目工作經驗,成立聯合推動組進駐該縣開展智力支持。該縣以財政扶貧資金為引子,科技扶貧項目和巖溶草地治理項目為載體,加強了統一領導和協調指揮,要求有關部門本著“渠道不亂、用途不變、統籌安排、集中使用、各負其責、各記其功”的原則,服從大局,項目無論涉及什么部門、單位,要人給人、要錢給錢、要技術服務就提供技術服務,同時明確了各部門的職責,重點整合了發改、交通、水利、農業、林業等部門的項目資金,加大了項目配套基礎設施建設投入的力度。為了確保項目資金真正做到“放水到田”,避免跑冒滴漏,該縣對項目資金加強了管理和審計監督,尤其是對項目資金嚴格實行專戶管理、??顚S茫瑖栏駡筚~制和驗收決算制管理,對項目資金實行公示公告,廣泛接受各方監督,確保資金用到項目上,用出好效益。形成了“同做一桌菜,各敬各的神”工作格局。
發展生態畜牧業,晴隆縣怎樣推動這項工作?建設示范基地,是推動全縣生態畜牧業發展的核心所在,是技術引進、消化、創新的孵化器,技術輻射的信息源,優良品種供應的大本營,推動千家萬戶產業化發展的增長。示范基地建設直接影響項目實施的成敗和發展戰略目標的實現。因此,該縣委縣政府高度重視基地建設工作,對各示范基地建設,要求做到“四統一”:統一規劃、統一管理、統一實施方案、統一技術要求(包括品種、圈舍布局及技術服務);要求實行“三結合”:每個示范點均要建有優質牧草基地、與羊群相配套的改良草地、優質肉羊育肥基地,做到示范、生產、推廣相結合;要求達到“四配套”:每個示范點水、電、路等基礎設施、技術人員、生產設施及技術設備相配套相適應,達到資源共享,節省投資,形成生產力。目前項目區均水通、路通、電通,均建有良種繁育基地、雜交肉羊生產基地、優質高產草地、人工授精點等,羊舍整齊,技術人員落實,技術設備配套實用。