江西搬遷移民扶貧進(jìn)城鎮(zhèn)進(jìn)園區(qū)集中安置
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3、施行“移民原有權(quán)益不傷害，現(xiàn)有權(quán)益可增加，未來權(quán)益可預(yù)期”的基本政策，切實(shí)保障搬遷移民合法權(quán)益
為大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，徹底打消農(nóng)民“想進(jìn)城、怕進(jìn)城”的思想顧慮。江西建立健全各項(xiàng)優(yōu)惠政策及扶持制度，真正讓利于移民群眾，確保移民原有的土地、宅基地、山林、水面的承包權(quán)及所有權(quán)不變，收益仍歸移民所有，引導(dǎo)移民依法自愿有償流轉(zhuǎn)。在原有權(quán)益不傷害的前提下，通過移民搬遷，讓農(nóng)民享受到
搬遷移民扶貧補(bǔ)助或危房改造補(bǔ)助、土地增減掛政策補(bǔ)助，以及小額擔(dān)保貼息貸款、創(chuàng)業(yè)服務(wù)貸款等。同時，政府在安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，給予大力支持。特困戶還可以享受政策疊加補(bǔ)助。切實(shí)把各項(xiàng)優(yōu)惠政策具體落實(shí)到移民身上，真正讓移民得到看得見的實(shí)惠，并對未來的權(quán)益可以預(yù)期。總之，在搬遷移民扶貧工作中，政府在處理富人與窮人利益關(guān)系上，充分體現(xiàn)了優(yōu)先扶貧扶弱、先富幫后富精神，盡可能向窮人傾斜。在處理政府與搬遷移民戶利益上，江西盡可能讓利于民。特別值得一提的是，在處理實(shí)施土地增減掛政策所產(chǎn)生的利益分配時，政府還盡可能照顧搬遷農(nóng)戶的利益。
4、注重“規(guī)劃引領(lǐng)、量力而行、因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)”的基本方法，促進(jìn)搬遷移民扶貧進(jìn)城鎮(zhèn)進(jìn)園區(qū)工作有序開展
搬遷移民扶貧工作的成效取決于規(guī)劃的可行、財(cái)力的支撐、合理的措施以及穩(wěn)步地推進(jìn)。量力而行、因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)等都要在規(guī)劃中體現(xiàn)。江西堅(jiān)持規(guī)劃先行，增強(qiáng)規(guī)劃的系統(tǒng)性、前瞻性、科學(xué)性和導(dǎo)向性，確保所制定的規(guī)劃科學(xué)合理，經(jīng)得住實(shí)踐、群眾和歷史的檢驗(yàn)。既科學(xué)制定規(guī)劃，又嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃，既保證規(guī)劃的嚴(yán)肅性，不因人而變，又考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新情況及時完善，保障搬遷移民工作健康有序發(fā)展。江西一是制定縣域總體發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)本地具體情況，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量編制城鄉(xiāng)一體化發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理安排城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田保護(hù)、產(chǎn)業(yè)聚集、新村建設(shè)、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局，形成由點(diǎn)到面、梯度推進(jìn)、覆蓋全域的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。合理規(guī)劃本地人口結(jié)構(gòu)布局，具體明確縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村居住人數(shù)。一般而言，未來40-50年，大約50%左右的人口住縣城、25%左右的人口住鄉(xiāng)鎮(zhèn)、25%左右的人口住中心村，要優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，搞好縣城規(guī)劃建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、村莊規(guī)劃建設(shè)，確定需要保留那些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村或自然村，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村的范圍及規(guī)模，并確保規(guī)劃的嚴(yán)格執(zhí)行。二是制定搬遷移民規(guī)劃。按照“量力而行、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，編制本地的搬遷移民扶貧規(guī)劃。具體分析搬遷移民基本情況，縣城的承載能力，確定進(jìn)城鎮(zhèn)進(jìn)園區(qū)集中安置的總體目標(biāo)，明確搬遷對象、范圍及安置模式，資金籌措與管理、保障措施等內(nèi)容。三是制定年度搬遷移民扶貧進(jìn)城鎮(zhèn)進(jìn)園區(qū)集中安置計(jì)劃，確保穩(wěn)步有序開展。按照搬遷移民規(guī)劃要求，根據(jù)當(dāng)年財(cái)力和農(nóng)村貧困人口搬遷移民要求以及城鎮(zhèn)承載能力，在廣泛征求移民群眾的意愿，充分了解村情、民情的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的年度計(jì)劃。同時，認(rèn)真搞好設(shè)計(jì)，注重考慮特色和建筑藝術(shù)。
