小平故里的連片扶貧開發(fā)與“田埂革命”
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（三）實施集中流轉(zhuǎn)，提升土地效益
在土地流轉(zhuǎn)機制和方法上，試點項目區(qū)進行了大膽有益的探索，按照“協(xié)會搭臺、按需流轉(zhuǎn)、集約經(jīng)營”的思路，在觀塘鎮(zhèn)成立土地流轉(zhuǎn)合作社，搭建業(yè)主與農(nóng)戶互動平臺，采取代理流轉(zhuǎn)和中介服務等方式，將核心區(qū)內(nèi)5200畝耕地進行集中流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)率達100%，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、規(guī)模化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營創(chuàng)造了條件。
1．協(xié)會搭臺，對接服務，確保土地“流”得出。
土地流轉(zhuǎn)合作社以村為單位，充分發(fā)揮村組干部熟悉村域情況的優(yōu)勢，由村組干部擔任信息聯(lián)絡員，負責收集流轉(zhuǎn)信息上報流轉(zhuǎn)合作社。經(jīng)流轉(zhuǎn)合作社分類整理后，以墻報、上掛招商網(wǎng)等方式對外公布，為有流轉(zhuǎn)意愿的農(nóng)戶搭建信息發(fā)布平臺，為有承租意愿的業(yè)主拓展信息獲知渠道，避免農(nóng)戶和業(yè)主的無序?qū)樱行Ы鉀Q供需矛盾。同時，以滿足雙方需求為目標，根據(jù)出讓和受讓信息，為業(yè)主和農(nóng)戶提供用工中介服務，向業(yè)主推薦合適工人，為農(nóng)戶提供用工崗位，充分發(fā)揮信息鏈接紐帶作用，實現(xiàn)業(yè)主與農(nóng)戶的雙贏。
2．因戶而異，按需流轉(zhuǎn)，確保土地“轉(zhuǎn)”得動。
土地流轉(zhuǎn)合作社堅持“穩(wěn)定所有權、維護承包權、搞活使用權”的原則，在充分尊重農(nóng)戶意愿和不改變土地用途的前提下，按照全鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、農(nóng)戶的流轉(zhuǎn)意愿和業(yè)主的實際需求，有計劃、有目的地向業(yè)主推薦流轉(zhuǎn)地塊，根據(jù)匯集的出讓、受讓信息和雙方委托要求，及時配對、牽頭和協(xié)調(diào)，力求雙方達成協(xié)議，將零散的土地集聚整合，實現(xiàn)規(guī)模發(fā)展。同時，在土地流轉(zhuǎn)過程中，土地流轉(zhuǎn)合作社對業(yè)主進行跟蹤管理，隨時掌握履約情況和經(jīng)營情況，建立預案，發(fā)現(xiàn)問題，及時預警。若雙方產(chǎn)生矛盾，迅速啟動糾紛調(diào)解預案，對雙方矛盾進行調(diào)解，最大限度地使雙方達成一致意見。
3．統(tǒng)籌整理，集約經(jīng)營，確保土地能增值。
土地流轉(zhuǎn)合作社按照“產(chǎn)業(yè)集聚、布局集中、用地節(jié)約”的原則，以提高土地利用率、產(chǎn)出率和增加農(nóng)民收入為出發(fā)點，以發(fā)展高效農(nóng)業(yè)為目標，充分運用標準良田建設和土地整理等項目歸并田土，統(tǒng)籌整理后的土地為集中規(guī)模流轉(zhuǎn)創(chuàng)造了條件。項目區(qū)的土地流轉(zhuǎn)堅持“四化”推進，土地效益和農(nóng)民收益倍增。一是推進規(guī)模化。以良好的基礎條件和優(yōu)惠的政策，吸引企業(yè)、業(yè)主到試點區(qū)，集中成片發(fā)展產(chǎn)業(yè)，推進集約化經(jīng)營，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。目前，已引進廣安綠園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司、聚豐貿(mào)易公司、樂豐農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司等龍頭企業(yè)和韓國、香港等地業(yè)主15戶，戶均投資均在50萬元以上，帶動其他種植大戶和養(yǎng)殖大戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新建年出欄5000頭的生豬養(yǎng)殖場和常年存欄4萬羽的蛋雞場各1個，建成農(nóng)產(chǎn)品出口基地200畝，蔬菜優(yōu)質(zhì)制種基地600畝，發(fā)展綠色蔬菜、有機葡萄等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)4000畝，土地利用率、產(chǎn)出率大幅提高。二是推進工業(yè)化。依托水果、花椒、蔬菜等本地優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品資源，引進市場前景好、產(chǎn)業(yè)帶動力強的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)落戶項目區(qū)，實行在生產(chǎn)、加工、營銷全過程標準化生產(chǎn)，推進加工轉(zhuǎn)化，農(nóng)產(chǎn)品附加值大大提高。三是推進設施化。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推廣先進適用的農(nóng)業(yè)新技術、新農(nóng)機，建立以生產(chǎn)自動化程度高、暖溫式鋼架大棚為主的現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)，已建成的可控溫、光、熱、水、土、肥的鋼架大棚，成為了試點區(qū)一道道靚麗的風景。
廣安區(qū)設施農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
