國務院新聞辦公室定于2008年7月2日舉行新聞發(fā)布會，請水利部副部長矯勇介紹堰塞湖處置與震區(qū)防汛抗洪情況，并答記者問。中國網(wǎng)進行現(xiàn)場直播。
發(fā)布會上消息，在這次汶川特大地震災害中，水利工程損毀十分嚴重，在許多江河上形成了大量堰塞湖，防范次生災害的任務極為艱巨。在黨中央、國務院的高度重視和堅強領導下，在人民解放軍和武警官兵、地方各級黨委政府、各有關部門以及社會各界的大力支持下，水利部舉全行業(yè)之力，開展了艱苦卓絕的抗震救災工作。目前，震區(qū)主要江河上堰塞湖排險工程基本完工、無人員傷亡，震損水庫水電站無一座垮壩，出險堤防無一處決口，災區(qū)臨時應急飲水基本解決。
自7月1日起，全國地震災區(qū)全面進入主汛期。國家防總、水利部堅持一手抓水利抗震救災工作，一手抓震區(qū)防汛抗洪工作，切實落實各項度汛措施，確保震區(qū)防汛抗洪不出大的問題，確保完成全年防汛抗洪的總體目標，最大限度地減少暴雨洪水造成的災害損失。水利部已于5月25日，即唐家山堰塞湖應急搶險施工的第一天，應邀介紹了水利抗震救災工作情況，本次新聞發(fā)布會重點介紹堰塞湖處置進展和震區(qū)防汛抗洪工作情況。
唐家山堰塞湖險情排除
受“5.12”汶川特大地震影響，山體滑坡堵塞河道，在一些重要江河支流，共形成一定規(guī)模的堰塞湖35處，其中四川34處、甘肅1處；在深山區(qū)支流上也產(chǎn)生了一批規(guī)模不大的堰塞湖。四川省34處堰塞湖中，極高危險級1處（唐家山），高危險級5處，中危險級13處，低危險級15處，受威脅總?cè)丝诔^200萬。目前，震區(qū)堰塞湖排險避險進展順利，成效明顯，實現(xiàn)了零傷亡。甘肅省的1處堰塞湖已經(jīng)排除險情；四川省的34處堰塞湖中，17處已排除險情，14處經(jīng)過施工基本排除險情，2處經(jīng)過施工將險情等級降為低危險情，1處低危險情堰塞湖不需要采取工程措施。
水利部在唐家山堰塞湖應急處置工作中，認真貫徹落實黨中央、國務院的安排部署，按照“安全、科學、快速”的原則，始終把確保人民群眾生命安全作為首要目標，立足主動處理、及早處理、排險與避險相結(jié)合，制定了開挖泄流渠的應急排險處置方案。同時，指導協(xié)助地方政府制定了人員轉(zhuǎn)移避險方案，實行黃、橙、紅三級預警機制，綿陽和遂寧兩市及時將受三分之一潰壩風險威脅的27.76萬人全部轉(zhuǎn)移到安全地帶。經(jīng)過7天6夜艱苦奮戰(zhàn)，武警水電部隊于6月1日0時提前、超額完成任務，開挖出一條長475米、上游段深12米、下游段深13米的泄流渠。從6日晚開始，武警水電官兵、成都軍區(qū)工兵又與水利專家一道對泄流明渠實施消阻擴容，對局部阻水段進行爆破，清理明渠入水口阻水漂浮物，加大泄流沖刷，加快排險速度。在唐家山工程排險過程中，人民解放軍空軍高強度飛行741架次，建立了空中專用通道，提供了有力保障。米26飛機連續(xù)作業(yè)92架次，運送大型施工機械、設備、集裝箱和油料92臺套，為唐家山堰塞湖成功排險奠定了基礎。
唐家山堰塞湖從6月7日晨開始過流，10日1時30分，出現(xiàn)最高水位743.10米，7時開始大流量過水，11時30分出現(xiàn)了6500立方米每秒的最大下泄流量，11日14時，堰塞湖水位降至714.13米，水位下降28.97米；相應蓄水量從最高水位時的2.466億立方米降至0.861億立方米，蓄水量減少1.5億立方米。泄流過程中，下游群眾無一人傷亡，重要基礎設施完好，沒有造成損失。經(jīng)過水流的沖刷，泄流渠已成為長800米、上寬145～235米、底寬80～100米的新峽谷型河道。經(jīng)專家評估，剩余堰體總體穩(wěn)定，新形成的河道已具有通過200年一遇洪水的能力。唐家山堰塞湖險情消除，下游轉(zhuǎn)移人員已于6月11日下午全部返回家園。
唐家山堰塞湖應急處置取得決定性勝利，“創(chuàng)造了世界上處理大型堰塞湖的奇跡”。一是得益于黨中央、國務院的高度重視和堅強領導。中央政治局常委會先后3次召開會議，專題研究抗震救災工作，對防范次生災害作出全面部署。胡錦濤總書記、溫家寶總理高度重視唐家山堰塞湖處置工作。胡錦濤總書記作出重要指示，溫家寶總理在關鍵時刻，三上唐家山。二是得益于國務院抗震救災總指揮部的正確決策和有力指揮。總指揮部先后召開18次會議，及時對抗震救災和防范次生災害作出安排部署，總指揮部領導親臨一線，靠前指揮。三是得益于解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵的舍生忘死和英勇奮戰(zhàn)。武警水電部隊頑強拼搏，日夜奮戰(zhàn)，提前超額完成原定任務。四是得益于水利專家和工程技術人員的精心設計和科學指導。水利部主要領導始終堅守一線，和專家一道精心研判分析，科學制定方案，現(xiàn)場指導施工，及時解決難題。五是得益于地方各級黨委、政府的大力支持和有力保障。唐家山堰塞湖應急處置指揮部發(fā)揮了極為重要的作用，地方黨委、政府在群眾轉(zhuǎn)移避險中做了大量深入細致的工作。六是得益于各有關部門的通力支持和密切配合。財政部、發(fā)展改革委及時安排搶險救災資金，氣象、地震、地質(zhì)等部門積極支持配合，中科院安裝了遠程寬帶視頻監(jiān)視系統(tǒng)并提供了重要技術支撐和保障。
其他堰塞湖排險避險進展順利
我部在打好唐家山堰塞湖攻堅戰(zhàn)的同時，在全面查勘和風險評估的基礎上，會同四川省水利抗震救災指揮部，按照安全、科學、快速的要求，統(tǒng)籌安排，有計劃地穩(wěn)步推進其他堰塞湖的排險和避險工作。
一是全面落實排險避險責任制。每處堰塞湖都成立了應急排險避險指揮部，落實了“1＋3”責任人，即行政責任人、工程排險責任人、轉(zhuǎn)移避險責任人和監(jiān)測預警責任人，并在《四川日報》等媒體上予以公示。同時，建立了設計、施工、水文監(jiān)測、氣象預報、群眾轉(zhuǎn)移、后勤保障協(xié)調(diào)機制。
二是切實加強監(jiān)測預報預警。我部派出10個水文監(jiān)測專家組，配合地方和部隊建立堰塞湖監(jiān)測點，實行24小時值守，配備衛(wèi)星電話等可靠的通訊工具，建立預警機制。同時要求氣象部門切實加強氣象預報和預警工作。
三是科學制定和落實群眾轉(zhuǎn)移預案。各堰塞湖所在市、縣人民政府，根據(jù)堰塞湖設計責任單位及水利專家組提出的堰塞湖潰壩風險評估與洪水演進成果，確定洪水淹沒范圍，制訂應急轉(zhuǎn)移預案，認真組織實施。
四是加快推進工程排險實施步伐。堰塞湖工程排險時間緊、任務重、難度大，我部主動協(xié)調(diào)武警水電部隊和成都軍區(qū)，在空中運輸保障、搶險施工力量等方面全力支援四川堰塞湖排險，并承擔了急難險重的排險施工任務，發(fā)揮了中流砥柱的作用。
截至目前，震區(qū)堰塞湖排險工程基本完工，四川、甘肅兩省35處堰塞湖有32處已經(jīng)排除險情或基本排除險情。
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