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有多少建筑可以推倒重來 城市規劃浪費背后的腐敗黑幕
中國發展門戶網 www.chinagate.cn  2009 年 10 月 23 日 
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首先,將規劃方案市場化,解決長期以來困擾國內規劃設計市場"有市無場"、監管機制缺位、競爭無序的問題。將城市未來50年至100年的規劃方案、規劃區范圍內除保密等特殊項目外的建設項目、建筑設計方案,全部納入規劃設計有形市場,實行設計方案國內外公開招標。規劃部門在對規劃強制性指標進行剛性管理的前提下,給予非強制性指標以充分的市場彈性,以市場化手段激勵規劃建筑設計師發揮創造力。

其次,將規劃方案進行"全民聽證"和"有效聽證",通過互聯網、專題聽證會等多種手段,最大限度地收集民意。各地應面向社會建立"聽證代表庫",每逢聽證會便采取搖號形式抽選產生代表。進庫人士接到通知后,如果沒時間參加,還可以繼續搖號產生下一位代表。聽證代表的資格應該最大限度地放寬,并確定參與聽證的相關利益人、非直接利益人、政府部門的代表比例,以使得聽證能夠得到最大限度的公信力。

再次,將規劃使用的土地地塊實現"從時間到空間"的細分細化,遏制地方政府"賣地沖動"。明確每年可以動用的土地地塊,具體到土地的位置、土地面積、使用的方式,并將拍賣土地的金額全部上繳國庫,中央財政根據地方經濟發展水平和社會綜合發展狀況,逐年下撥部分資金,這就截斷了地方政府"吃地財政"的利益驅動。

另外,對規劃實施"倒查制",將規劃項目完成情況,每年一個小周期,每3至5年一個大周期進行回顧、倒查,通過在互聯網上公布、聽證會聽證,引進紀檢監察部門、檢察機關等,對規劃完成情況、涉及部門和個人進行審查,杜絕"有規劃無執行"、"有實施無反思"等弊病。

短評:城市規劃也要尊重民意

國慶前夕,國務院總理溫家寶第八次來到四川地震災區考察時,要求將北川新縣城建設規劃于網上公布,接受全國專家和網民們的評頭品足。這一"曬規劃"之舉將廣泛收集民意并接受監督擺到了顯要位置:與其將來挨批評、受埋怨,不如在正式興建前就把方案公之于眾。

來源: 半月談
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