40年恩怨：三次談判僵持不下
中俄就黑瞎子島的歸屬問(wèn)題，從1964年就開(kāi)始了第一次談判，持續(xù)半年時(shí)間，但蘇聯(lián)拒絕撕毀沙俄時(shí)期與中國(guó)簽定的不平等條約，不肯歸還所侵領(lǐng)的中國(guó)領(lǐng)土，談判以失敗告終。
中蘇第二次邊界談判于1969年10月在北京舉行，但隨后中蘇因爭(zhēng)奪烏蘇里江上的珍寶島爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)，談判終止，雙方在邊境陳兵數(shù)百萬(wàn)。最終，中國(guó)成功擊退蘇軍保住珍寶島。此后，蘇聯(lián)感到緊張，于是往黑瞎子島上移民，爭(zhēng)端朝著越來(lái)越不利于中國(guó)方向發(fā)展。
一直到1986年7月，前蘇共中央總書(shū)記戈?duì)柊蛦谭蛟诜衔炙雇锌?海參崴)發(fā)表《蘇聯(lián)愿意在任何時(shí)候和任何級(jí)別上同中國(guó)認(rèn)真地討論建立睦鄰局勢(shì)問(wèn)題》的講話，為中蘇關(guān)系帶來(lái)了久違的暖意。次年2月，中蘇雙方開(kāi)始第三次邊界談判。
1989年5月，原蘇聯(lián)共產(chǎn)黨總書(shū)記戈?duì)柊蛦谭蛟L華，鄧小平提出了“結(jié)束過(guò)去、面向未來(lái)”。此時(shí)蘇聯(lián)已逐漸衰敗，其許多領(lǐng)導(dǎo)人和學(xué)者都嘆息，從赫魯曉夫到勃列日涅夫的最大戰(zhàn)略錯(cuò)誤便是未處理好對(duì)華關(guān)系。
戈?duì)柊蛦谭蛟L華后，中蘇關(guān)系全面回暖，長(zhǎng)期陷于停頓的邊界談判得以重啟。1991年5月，時(shí)任中國(guó)國(guó)家主席的江澤民訪俄，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人簽署了《中俄國(guó)界東段協(xié)定》。1994年，中俄兩國(guó)又簽定了《中俄國(guó)界西段協(xié)定》。
“1991年和1994年簽署的這兩個(gè)協(xié)定解決了98%的邊界爭(zhēng)議。剩下的2%，是黑瞎子島與銀龍島的爭(zhēng)議，其中又以黑瞎子島較為重要。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院俄羅斯研究所所長(zhǎng)陸南泉告訴《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》，“這兩個(gè)條約是根據(jù)公認(rèn)的國(guó)際法準(zhǔn)則，本著平等協(xié)商、互諒互讓的精神，通過(guò)談判，最終達(dá)成的協(xié)議。”
政治決斷：化干戈為玉帛
有關(guān)黑瞎子島歸屬問(wèn)題的談判，幾十年間一直相持不下。第四次邊界問(wèn)題談判開(kāi)始于2001年7月的《中俄睦鄰友好合作條約》，當(dāng)時(shí)的中俄兩國(guó)元首江澤民和葉利欽作出政治決斷，一定要解決黑瞎子島問(wèn)題。經(jīng)過(guò)多輪談判，雙方最終達(dá)成共識(shí)，原則上決定平分黑瞎子島。
2004年10月，俄羅斯總統(tǒng)普京訪華，中國(guó)外交部長(zhǎng)李肇星和俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫代表中俄雙方簽定了《中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于中俄國(guó)界東段的補(bǔ)充協(xié)定》，該協(xié)定并已得到中國(guó)全國(guó)人大常委會(huì)、俄羅斯杜馬全體會(huì)議和俄羅斯聯(lián)邦委員會(huì)全體會(huì)議批準(zhǔn)。
協(xié)議規(guī)定，滿洲里東部額爾古納河上的阿巴該圖洲渚歸俄羅斯所有；塔拉巴羅夫島(銀龍島)歸中國(guó)所有；大烏蘇里斯基島(黑瞎子島)由于屬于哈巴羅夫斯克市區(qū)，兩國(guó)政府商定將該島一分為二，靠近哈市的一半歸俄羅斯所有，靠近中國(guó)一側(cè)的一半島嶼歸中國(guó)所有。
2005年6月2日，中俄在符拉迪沃斯托克互換《中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于中俄國(guó)界東段的補(bǔ)充協(xié)定》批準(zhǔn)書(shū)。當(dāng)年6月，中俄勘界工作啟動(dòng)。2007年4月，俄軍開(kāi)始拆除在黑瞎子島設(shè)施。該年9月，中俄黑瞎子島陸地勘界基本完成。同年11月，中國(guó)黑瞎子島界碑豎立。近日，又傳出水上勘界已經(jīng)完成的消息。至此，黑瞎子島乃至中俄邊界問(wèn)題的最終解決畫(huà)上了一個(gè)句點(diǎn)。
在今后新的世界戰(zhàn)略格局上，中俄雙方共同利益仍將占主流。邊疆“秦時(shí)明月漢時(shí)關(guān)”的風(fēng)光雖仍舊，化干戈為玉帛情景卻會(huì)成為長(zhǎng)久現(xiàn)實(shí)，以黑瞎子島為代表的中俄邊界遺留問(wèn)題必將寫(xiě)進(jìn)歷史。
“俄在領(lǐng)土上的最后一次讓步”
對(duì)中俄兩國(guó)官方就黑瞎子島達(dá)成的協(xié)議，兩國(guó)民間曾經(jīng)有過(guò)一定的異議之聲。
“哈巴羅夫斯克當(dāng)?shù)鼐用裣蚨碚棺h把半個(gè)黑瞎子島還給中國(guó)，俄羅斯部分新聞媒體也曾表示過(guò)不滿。”李蓉告訴《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》，“不過(guò)這些抗議對(duì)整個(gè)大局產(chǎn)生不了影響，最近一兩年來(lái)，反對(duì)向中國(guó)轉(zhuǎn)交島嶼的聲音幾乎消失。”
對(duì)于俄方表示將在8月移交半個(gè)黑瞎子島給中國(guó)的消息。李蓉認(rèn)為，“俄方能夠把駐軍的撤退時(shí)間表說(shuō)出來(lái)，這至少是一種勇氣！這畢竟是俄方邁出的艱難的第一步。”
俄羅斯問(wèn)題專家、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員盛世良也認(rèn)為，這是兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人智慧的結(jié)晶。“這是俄羅斯在領(lǐng)土問(wèn)題上的最后一次讓步。在現(xiàn)代大國(guó)關(guān)系中，有了領(lǐng)土就有了一切，包括礦產(chǎn)、水源、能源等等。黑瞎子島被俄羅斯占去，現(xiàn)在他們能歸還一半，已經(jīng)算是勝利。”
盛世良同時(shí)指出，日本學(xué)界已經(jīng)提出要學(xué)習(xí)中國(guó)解決黑瞎子島的做法，解決與俄羅斯的北方四島的領(lǐng)土遺留問(wèn)題，但俄羅斯并沒(méi)有任何松動(dòng)的意思。“俄羅斯說(shuō)，行！我們把其中兩個(gè)島嶼還給你，但那只是兩個(gè)最小的島嶼，僅占北方四島總面積的5%。”
盛世良認(rèn)為，“從這個(gè)意義上，黑瞎子島問(wèn)題對(duì)今后國(guó)際領(lǐng)土遺留問(wèn)題的解決，均有一定的借鑒意義。”
80年變遷，中俄關(guān)系縮影
國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)記者林禾發(fā)自北京 “半個(gè)黑瞎子島”即將回歸，中俄關(guān)系再次引起世人關(guān)注。
而對(duì)于與過(guò)去的“老大哥”蘇聯(lián)和其繼任者——俄羅斯的邊界糾紛，中國(guó)長(zhǎng)期有著“剪不斷、理還亂”的恨愛(ài)交織。
屈辱年代：蘇軍強(qiáng)占黑瞎子島
中俄兩國(guó)的邊界糾紛，最早要追溯自清代。
1858年，沙俄政府強(qiáng)迫清政府簽訂《璦琿條約》，奪去黑龍江以北約60萬(wàn)平方公里。兩年后，當(dāng)時(shí)的沙皇俄國(guó)藉武力迫使清政府簽定了中俄《北京條約》。根據(jù)這個(gè)不平等條約，中國(guó)將黑龍江以北、烏蘇里江以東、包括庫(kù)頁(yè)島在內(nèi)的大約120萬(wàn)平方公里的國(guó)土割讓給俄國(guó)。即使承認(rèn)這一條約，黑瞎子島在烏蘇里江以西和黑龍江以南，也應(yīng)屬中國(guó)所有。
但從簽訂《北京條約》之日起，俄方就想侵占黑瞎子島。而真正造成黑瞎子島領(lǐng)土爭(zhēng)端始于1929年。當(dāng)時(shí)，中國(guó)東北軍將領(lǐng)張學(xué)良因不滿蘇聯(lián)持續(xù)控制在清朝末年由沙俄修筑的中國(guó)東清鐵路(簡(jiǎn)稱中東鐵路)，將蘇聯(lián)職員遣送回國(guó)，引起武裝沖突。國(guó)民政府對(duì)蘇宣戰(zhàn)，但中國(guó)戰(zhàn)敗。
1929年12月20日，在美國(guó)的調(diào)停下，張學(xué)良與蘇聯(lián)簽署停戰(zhàn)《伯力協(xié)定》，同意恢復(fù)蘇聯(lián)在中東鐵路的權(quán)益，換取蘇聯(lián)軍隊(duì)撤出中國(guó)東北。但蘇軍卻一直強(qiáng)占黑瞎子島，不肯撤走。抗戰(zhàn)勝利后，中華民國(guó)政府和蘇維埃政府簽訂的《中蘇友好同盟條約》，條約規(guī)定：“中蘇兩國(guó)一致同意江面主權(quán)中蘇各二分之一。”
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