陸地勘界耗時(shí)三年
當(dāng)然，黑瞎子島的回歸之旅并非坦途。
“早在2004年時(shí)，中央就已經(jīng)把大原則、大框架給敲定了，接下來的工作通過相關(guān)部門去落實(shí)就可以。但這也決不是簡單輕松的任務(wù)。相關(guān)的勘界過程，包括總參、外交部在內(nèi)的有關(guān)部門都參與了?！敝袊鐣茖W(xué)院俄羅斯研究所所長陸南泉告訴《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》。
2005年6月16日，在中俄互換《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于中俄國界東段的補(bǔ)充協(xié)定》批準(zhǔn)書后第14天，一支由中俄兩國組成的聯(lián)合測圖小組，在黑瞎子島地區(qū)進(jìn)行了為期一個(gè)月的野外聯(lián)合測圖作業(yè)。
根據(jù)中俄聯(lián)合測圖工作組達(dá)成的協(xié)議，中方負(fù)責(zé)撫遠(yuǎn)水道以南地區(qū)，俄方負(fù)責(zé)黑瞎子島和黑龍江江岸以北地區(qū)，各自負(fù)責(zé)任務(wù)完成后，雙方互相到對方的區(qū)域復(fù)檢。
中國方面承擔(dān)勘界任務(wù)的是沈陽軍區(qū)某測繪大隊(duì)，聯(lián)合測圖組中方小組組長于克光考慮到作業(yè)資料雙方必須共有，而測量使用的照片卻是1988年航拍的，時(shí)間久資料陳舊，地物地貌變化較大。為保證百分百準(zhǔn)確，于克光要求對每一處都認(rèn)真核對，不漏過一點(diǎn)細(xì)節(jié)。
2005年7月26日，中俄雙方測圖小組在哈巴洛夫斯克簽署了會晤紀(jì)要，第一次為期一個(gè)月的野外聯(lián)合測圖結(jié)束。于克光在他7月29日的日記中記錄了聯(lián)合測繪的成果：“在這次一個(gè)月的聯(lián)合測繪中，雙方平均每天作業(yè)12個(gè)小時(shí)以上，先后3次登島、4次會晤、6次過境、7次攀山、10次鉆林，行程一萬余公里，測繪面積50多平方公里?！?/p>
這些看似平常的數(shù)字背后，記錄了勘界人員寸土寸金的嚴(yán)謹(jǐn)和酸甜苦辣的艱辛。
2007年11月，陸地按計(jì)劃全部勘界完畢，并埋下界碑。接著，中俄雙方一起到島上察看驗(yàn)收之后，正式確認(rèn)邊界。
水上勘界近期已完成
目前，水上勘界也已經(jīng)完成。當(dāng)然，水上勘界工作同樣也遇到了一些困難。陸南泉指出主要涉及的是技術(shù)問題。“由于水漲、水落等自然條件的偏差，對測量劃分相關(guān)水域會造成一定的影響?！?/p>
在為期近三年的中俄邊境勘界工作完成后，今年四五月間，黑龍江省和佳木斯市(黑瞎子島屬其直接管轄)兩級政府接連召開兩次研討會，探討中方如何著手修理航道、更換航標(biāo)燈等事宜。不久之后，中俄之間關(guān)于界河的移交談判即將開始，按照中方的設(shè)想，環(huán)繞黑瞎子島的兩條航道，中方都應(yīng)該擁有行駛權(quán)。
而據(jù)《臺灣新生報(bào)》披露，“中俄雙方還將就兩國的繞航權(quán)、黑龍江與烏蘇里江的水資源利用，以及如何管理、保護(hù)、開發(fā)黑瞎子島進(jìn)行充分交流溝通，直到達(dá)成一致意見?！?/p>
共同開發(fā)有待高層決策
黑瞎子島部分回歸的腳步漸近，而“一島兩國”的特地理特征，已經(jīng)讓人們對黑瞎子島的開發(fā)充滿期待。撫遠(yuǎn)縣當(dāng)?shù)匾呀?jīng)流傳種種說法，包括：建口岸、設(shè)貨場；建立邊境旅游區(qū)，設(shè)立自然保護(hù)區(qū)……據(jù)香港《大公報(bào)》披露，“已經(jīng)有不少港商捷足先登趕到當(dāng)?shù)?，與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門接洽，商談開發(fā)之計(jì)?！?/p>
不過，回歸后究竟如何建設(shè)，目前仍未明朗。“關(guān)于黑瞎子島的定位，撫遠(yuǎn)縣無權(quán)過問，我們做不了主?！睋徇h(yuǎn)縣宣傳部副部長祝司軍向《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》坦言，“對黑瞎子島的問題，一切都要國家最高部門的審批?！?/p>
事實(shí)上，早在今年3月，中國駐俄羅斯聯(lián)邦特命全權(quán)大使劉古昌在接受香港《文匯報(bào)》專訪時(shí)就表示，目前黑瞎子島雖尚無具體開發(fā)方案，但中方肯定不會在該島駐扎大量軍隊(duì)，以避免造成緊張。
對于黑瞎子島的未來規(guī)劃，俄羅斯曾經(jīng)一度相對消極。不過由于遠(yuǎn)東大開發(fā)的需要，俄羅斯對黑瞎子島開發(fā)也變得越來越積極。目前中俄雙方的設(shè)想略有差異，中方希望做成一個(gè)“自由貿(mào)易區(qū)”，俄方傾向于搞“生態(tài)旅游區(qū)”。
“俄羅斯學(xué)界的擔(dān)心主要在：80多年來人跡罕至的靠中國一側(cè)的島上陸地，形成的幾近原始狀態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)，會隨著中國人的登陸而破壞，一些罕見的動植物將因此喪失庇護(hù)地?！遍L期研究黑瞎子島問題的黑龍江省社科院東北亞研究所副研究員李蓉說。
但李蓉也指出，雙方也在協(xié)調(diào)立場探索未來，“俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)人口少、購買力也有限，經(jīng)濟(jì)實(shí)力需要提高。而中國的黑龍江邊疆也屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，購買力也有限。所以從這個(gè)角度來說，貿(mào)易區(qū)的條件并不完全具備，更傾向于搞旅游區(qū)。”
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