歲末年初，針對政府全面有效履行市場監管職能這一老百姓廣泛關注的重大問題，中改院執行院長遲福林提出，要通過行政管理體制改革大大強化政府的市場監管職能。
遲福林教授認為，我國正處在體制轉軌和經濟轉型的重要時期，市場監管的問題十分突出。應當說，市場監管的部門不少，越分越細、越來越多，但市場監管的效果社會并不滿意。具體來說，有六大問題需要認真研究。
第一，關于市場在資源配置中的基礎性作用問題。從我國目前土地、資金等要素市場和行業壟斷兩大問題來看，政府仍然掌握了大量經濟資源的直接分配權，由此嚴重制約了市場在資源配置中基礎性作用的發揮。因此，逐步退出對經濟資源的直接分配，是政府實行有效監管的基礎性工作。
第二，關于市場主體地位的形成。由于審批制度改革的滯后，政府對微觀經濟主體的干預過多，如投資權、價格形成等方面，在一定程度上限制了企業作為市場主體的積極性和創造性的發揮。因此，如何大大減弱對企業的干預，是市場監管中應當研究的問題。
第三，關于統一市場的形成。市場分割在一定程度上還存在，妨礙了統一大市場的形成。因此，從現實情況來看，加快市場的統一性，還需要付出巨大的努力。
第四，關于市場監管的統籌協調。由于市場監管不協調，多頭監管、重復監管的現象仍然存在，而且在有的方面還比較嚴重。缺乏監管的協調性，導致監管缺乏權威性。
第五，關于市場監管治理結構的形成。這里，需要研究市場監管的決策、執行，如何合理地劃分監督職能，行業治理組織和市場中介組織的問題等。
第六，關于市場監管的法制化建設。目前，我國的市場監管相關立法還很滯后，多頭執法、執法不公的問題在一定程度上還存在。因此，提高市場監管的法制化程度仍然是一個大問題。
從近期看，要在加強政府市場監管職能方面盡快有所作為，有所突破，需要從如下兩個方面入手：
第一，保證市場監管的統一性。實行市場監管的垂直管理。例如，把處于直屬機構和事業單位中的監管機構納入國家行政序列，受國家行政法和相關法規的規范和約束。
第二，建立國家層面的市場監管委員會。針對市場監管中多頭參與和監管不到位并存的現狀，要加強市場監管的統籌協調，整合各監管部門的力量，提高監管效率。
新的一年，要從解決老百姓切身利益問題出發，把強化市場監管的職能作為行政管理體制改革的一項重要任務，最終形成統一、開放、競爭、有序的良好市場秩序。(王振紅)
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