中國(guó)確定的積極發(fā)展核電的計(jì)劃將會(huì)向各類社會(huì)資本敞開一扇更大的投資之門。因?yàn)?，民營(yíng)和外資目前可以參股核電建設(shè)，而之前不對(duì)民資外資開放的核燃料產(chǎn)業(yè)，有關(guān)部門就一些環(huán)節(jié)的開放展開研究。目前有關(guān)部門還正在修改完善《原子能法》（草案），將適時(shí)上報(bào)國(guó)務(wù)院。
推進(jìn)投資主體多元化
國(guó)防科工委系統(tǒng)工程二司司長(zhǎng)王毅韌昨日透露，民資和外資可以投資核電，但不能控股。
隨著中國(guó)核電的快速發(fā)展，核燃料循環(huán)管理體制將由計(jì)劃為主轉(zhuǎn)向更多地采用市場(chǎng)手段，一般不允許外資進(jìn)入核燃料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的政策也將適時(shí)安排研究，確定哪些環(huán)節(jié)可以允許外資進(jìn)入。
目前，中國(guó)政府對(duì)鈾礦勘探和開采均實(shí)行嚴(yán)格的控制，在中國(guó)政府發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》（2004年版）中主要屬禁止類和限制類。
王毅韌稱，中國(guó)現(xiàn)行政策沒(méi)有限制外國(guó)專家協(xié)助中國(guó)地質(zhì)部門進(jìn)行勘探活動(dòng)。
業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，中國(guó)制定的大規(guī)模核電建設(shè)計(jì)劃必須要有大量的資金投入，必須改變現(xiàn)有單一國(guó)家投入渠道。
《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》（2005－2020年）明確核電運(yùn)行裝機(jī)容量將由目前的700萬(wàn)千瓦爭(zhēng)取提高到2020年的4000萬(wàn)千瓦，在未來(lái)10年中，每年要開工建設(shè)3臺(tái)以上核電機(jī)組，核燃料循環(huán)各環(huán)節(jié)生產(chǎn)能力到2020年也要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高4-6倍。
為此，該規(guī)劃明確指出，要積極推進(jìn)投資主體多元化，逐步建立國(guó)家投入、銀行貸款、自籌資金和股權(quán)、債權(quán)融資相結(jié)合的投融資機(jī)制。
除此之外，積極探索核電市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，構(gòu)建技術(shù)引進(jìn)、消化和創(chuàng)新體系。推進(jìn)核電建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和檢修服務(wù)專業(yè)化。改革核燃料管理體制和運(yùn)行機(jī)制，研究組建核燃料、退役治理專業(yè)公司。
投資周期較長(zhǎng)收益高
“相對(duì)火電而言，核電投資周期較長(zhǎng)、收益較好。”王毅韌說(shuō)道，“在一些能源缺乏的地區(qū)電價(jià)具備與火電競(jìng)爭(zhēng)能力?！?/p>
總體上，中國(guó)核電發(fā)展還處在初級(jí)階段。王毅韌說(shuō)，國(guó)家將按照總體政策和國(guó)際通行做法，給予優(yōu)惠電價(jià)、部分免稅等政策。
目前，包括5月17日剛剛投入商業(yè)運(yùn)行的田灣核電站1號(hào)機(jī)組，中國(guó)商業(yè)運(yùn)行核電機(jī)組達(dá)10臺(tái)，裝機(jī)容量800萬(wàn)千瓦，去年核電發(fā)電量總計(jì)548.46億千瓦時(shí)，占全國(guó)總發(fā)電量的1.93％。
其中，商業(yè)運(yùn)行核電站包括秦山、大亞灣、秦山二期、秦山三期、嶺澳核電站、田灣1號(hào)機(jī)組、田灣2號(hào)機(jī)組年內(nèi)將投入商業(yè)運(yùn)行。
王毅韌稱，目前，中國(guó)在建核電機(jī)組4臺(tái)，分別為嶺澳核電二期工程、秦山二期擴(kuò)建工程。
“十一五”期間，建成投產(chǎn)田灣核電站；充分利用二代改進(jìn)核電技術(shù)，建設(shè)嶺澳二期、秦山二期擴(kuò)建核電工程，新開工建設(shè)遼寧紅沿河等一批新的核電項(xiàng)目；通過(guò)國(guó)際招標(biāo)引進(jìn)三代核電技術(shù)，建設(shè)浙江三門、山東海陽(yáng)核電站工程。同時(shí)做好一批核電站建設(shè)前期工作。開工建設(shè)高溫氣冷堆核電站示范工程。
吸收第三代技術(shù)
與世界主要核電國(guó)家相比，中國(guó)的核能產(chǎn)業(yè)仍處于初級(jí)階段。王毅韌認(rèn)為，核工業(yè)發(fā)展存在著一系列問(wèn)題，包括核電自主化程度低，核燃料生產(chǎn)能力和技術(shù)水平尚不能完全滿足核電規(guī)模發(fā)展的需要，核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化程度低，核工業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制尚不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，高素質(zhì)人才資源缺乏。
國(guó)家現(xiàn)已對(duì)在建核電項(xiàng)目設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率有明確要求，嶺澳二期和秦山二期擴(kuò)建將達(dá)到70%。
王毅韌說(shuō)，目前，已用二代改進(jìn)核電技術(shù)，建設(shè)嶺澳二期、秦山二期擴(kuò)建核電工程，新開工建設(shè)遼寧紅沿河等核電項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)核電規(guī)劃目標(biāo)。
另外，通過(guò)核電批量建設(shè)，全面提升我國(guó)核電設(shè)計(jì)、建造自主化能力，建立核電設(shè)計(jì)、制造、建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系。
在自主設(shè)計(jì)能力上，中國(guó)還將通過(guò)加大核電自主研發(fā)和引進(jìn)消化吸收第三代核電技術(shù)提升我國(guó)大型商業(yè)核電自主設(shè)計(jì)能力。通過(guò)政策引導(dǎo)促進(jìn)核電設(shè)備設(shè)計(jì)與制造整合促進(jìn)設(shè)備制造國(guó)產(chǎn)化。
目前，中國(guó)已初步形成了新型核燃料科研生產(chǎn)體系，保障了核電發(fā)展的需要；核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，最近五年年均總產(chǎn)值增長(zhǎng)率達(dá)20％以上；建立了相對(duì)完整的核安全、環(huán)境保護(hù)和核應(yīng)急等保障體系。
王毅韌還透露，目前，《原子能法》正在修改完善中，將適時(shí)上報(bào)國(guó)務(wù)院?！逗穗姀S核應(yīng)急管理?xiàng)l例》、《核材料管制條例》等正在修訂中。
業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，中國(guó)制定的大規(guī)模核電建設(shè)計(jì)劃必須要有大量的資金投入，必須改變現(xiàn)有單一國(guó)家投入渠道。（春生）
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