“中國正面臨一場就業(yè)戰(zhàn)爭。如何創(chuàng)造就業(yè)正成為政府面臨的最大任務。”在5月18日召開的中國人文社會科學論壇關(guān)注民生論壇上，中國科學院-清華大學國情研究中心主任胡鞍鋼說，“嚴重的下崗失業(yè)問題對我國經(jīng)濟、社會、政治等方方面面產(chǎn)生了巨大影響，成為中國在新世紀10年中最為嚴峻的發(fā)展挑戰(zhàn)。”
胡鞍鋼指出，就業(yè)問題已成為全球性問題。1990年以來，發(fā)達國家失業(yè)率居高不下，
發(fā)展中國家也出現(xiàn)大量隱蔽性失業(yè)人口。“21世紀全球?qū)⒈l(fā)一場沒有硝煙的就業(yè)戰(zhàn)爭。在這種國際背景下，中國因為特殊的國情，所面臨的就業(yè)問題將更加嚴峻”。
據(jù)世界銀行統(tǒng)計，1999年中國總勞動力人口約為7.51億人，占全世紀勞動力總量的26%。這一數(shù)字相當于高收入國家勞動力總量的1.73倍。中國的耕地面積、水資源的總量分別占世界的7%，卻養(yǎng)活著占世界人口總量21%以上的人口。而中國有限的其他自然資源及資本資源、知識資源等，也增加了解決就業(yè)問題的壓力。
胡鞍鋼說：“我國目前正在經(jīng)歷的結(jié)構(gòu)調(diào)整，在不斷創(chuàng)造新的就業(yè)機會的同時，也大量摧毀著舊的工作崗位，而且摧毀的速度遠遠大于創(chuàng)造的速度，由此引發(fā)的大規(guī)模、突發(fā)性的‘下崗洪水、失業(yè)洪水’，加劇了本已嚴峻的就業(yè)形勢。”
一個令人擔憂的事實是，經(jīng)濟增長未必帶動就業(yè)的增長，經(jīng)濟增長過程中出現(xiàn)的資本深化現(xiàn)象，正迫使企業(yè)為提高競爭力而減少用工。胡鞍鋼認為，“中國正處于低級發(fā)展階段的制造業(yè)，已經(jīng)不能作為就業(yè)機器，而且在排斥就業(yè)”。
不過，也有專家對未來中國的勞動力就業(yè)問題持有樂觀態(tài)度。中國社會科學院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡(日＋方)認為，在看到大量下崗失業(yè)人員的同時，也應該看到下崗就業(yè)人員很大一部分處于隱性就業(yè)階段。一份調(diào)查顯示，在私營個體經(jīng)濟中就業(yè)的人員除登記的失業(yè)人口、休長假人員、從事第二職業(yè)人員及農(nóng)民工以外，還有相當一部分是領(lǐng)取下崗補貼的人員。
蔡(日＋方)指出，中國面臨巨大的就業(yè)壓力不可否認，但勞動力資源也是重要的財富。巨大的勞動力供給是今后20年中國經(jīng)濟保持高速增長的必要條件。而勞動力從低生產(chǎn)率領(lǐng)域向高生產(chǎn)率領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移將帶動經(jīng)濟的增長。就這方面而言，中國勞動力轉(zhuǎn)移的潛力還相當大。(潘圓原春琳)
中國青年報 2002年05月20日
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