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二、“十二五”財政發展的指導思想和目標任務
“十二五”全省財政改革發展的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展為主題，以全面轉型、加速崛起、興皖富民為主線，加強和改善財政宏觀調控，優化財政支出結構，深化財稅制度改革，推進財政科學化精細化管理，努力構建有利于科學發展的財稅體制機制，建設發展型財政、民生型財政、創新型財政、績效型財政、法治型財政，為實現全省經濟繁榮、人民富足、生態良好的發展目標提供更加堅實有力的財政保障。
“十二五”我省財政改革發展的主要目標是：到2015年，力爭全省財政總收入超過4000億元，五年實現翻一番；力爭全省財政支出超過5000億元，財政收支總量在全國位次進一步前移，人均財政收支與全國平均水平的差距進一步縮小。實施“超十過百進千”工程，即：到2015年，力爭50個縣財政收入超過10億元，13個市財政收入突破100億元，合肥市財政收入跨上1000億元。政府間分配關系更加完善，財力與事權合理匹配，轉移支付制度更加科學，基本公共服務均等化水平顯著提高；財政法制進程不斷加快，財政管理制度更加健全，財政支出結構進一步優化，財政管理績效明顯提升。
圍繞上述目標，“十二五”財政工作的主要任務是：
（一）建設發展型財政，推動安徽加速崛起。貫徹落實國家擴大內需戰略，堅持工業化城鎮化雙輪驅動，著力推動轉型發展、開放發展、創新發展、和諧發展，加強和改善財政宏觀調控，做好科學生財、聚財、用財的文章，健全財政經濟良性互動發展機制，促進我省經濟長期平穩健康發展。
（二）建設民生型財政，提高群眾幸福指數。牢固樹立民生優先理念，把保障和改善民生作為財政工作的出發點和落腳點，繼續加大民生投入，鞏固提升民生工程，夯實農業農村發展基礎，加大收入分配調節力度，重點解決好教育、就業、社保、醫療、住房等事關群眾切身利益的民生問題，進一步加強社會建設，構建符合省情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，讓更多群眾共享改革發展成果。
（三）建設創新型財政，增強體制機制活力。合理界定省以下各級政府事權和支出責任，按照財力與事權相匹配的原則，進一步完善省以下財政體制，加快完善縣級基本財力保障機制，建立統一規范透明的財政轉移支付制度。貫徹和推進稅制改革，逐步健全地方稅體系。健全預算管理制度，完善政府預算體系，深化部門預算、國庫集中收付、政府采購等制度改革。
（四）建設績效型財政，提升財政管理水平。規范預算編制管理，合理配置財政資源，進一步增強預算編制的完整性和準確性。強化預算執行管理，加快財政支出進度，明晰財政支出責任，不斷提高預算執行的均衡性和有效性。嚴格財政監督管理，健全監督機制，改善監督方式，提高財政資金使用效益。加強政府債務管理，完善管理制度，積極防范和化解財政風險。建立健全預算績效管理制度。
（五）建設法治型財政，推進依法理財治稅。進一步健全財政法規制度體系，規范財政執法行為，推進財政依法行政。依法加強收支管理，自覺接受人大、審計和社會監督。穩步推進財政預算公開，加快預算公開的法制化、規范化進程，不斷增強財政預算的透明度。組織開展財政“六五”普法工作，提高依法理財能力和水平。