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現(xiàn)將《農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局（農(nóng)產(chǎn)品加工局）2011年工作要點》印送你們，請結(jié)合本單位職能和工作計劃，加強協(xié)作配合，共同推進2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)工作。
二○一一年一月二十六日
農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局（農(nóng)產(chǎn)品加工局）
2011年工作要點
為貫徹落實中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議、全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)工作會議精神，切實做好2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)工作，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于做好2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作意見》（農(nóng)發(fā)[2011]1號），制定本工作要點。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，抓住“十二五”開局之年的戰(zhàn)略機遇期，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)部中心工作，立足職能定位、理清工作思路、創(chuàng)新體制機制、抓實重點工作、加強體系建設(shè)，統(tǒng)一思想、形成合力，細化措施、求真務(wù)實，共同推進農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，努力在促進農(nóng)民就業(yè)增收、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)過程中做出新的更大貢獻。
二、工作思路
以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)三項職能為主線，內(nèi)強業(yè)務(wù)素質(zhì)、外創(chuàng)發(fā)展環(huán)境，著力促進農(nóng)民就業(yè)增收、提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、拓展農(nóng)業(yè)功能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)方面，以促進農(nóng)民就業(yè)增收為核心，通過調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、推進區(qū)域合作、培育產(chǎn)業(yè)集群、構(gòu)建服務(wù)體系、強化技能培訓(xùn)、促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)等工作，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)方面，以提高農(nóng)產(chǎn)品附加值為核心，以優(yōu)勢、特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶為依托，堅持產(chǎn)地初加工與精深加工并重，加快技術(shù)創(chuàng)新與先進適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，爭取政策支持，完善公共服務(wù)，推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)方面，根據(jù)區(qū)位、經(jīng)濟、環(huán)境及民俗等因素，以“大中城市和名勝景區(qū)周邊、依山傍水逐草自然生態(tài)區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和傳統(tǒng)特色農(nóng)區(qū)”等四大區(qū)域為重點，加強科學規(guī)劃，實施分類指導(dǎo)，引導(dǎo)規(guī)范建設(shè)，強化部門合作，突出公共服務(wù)，豐富和拓展休閑農(nóng)業(yè)功能和文化內(nèi)涵。
三、工作重點
（一）推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進農(nóng)民就業(yè)增收
1. 配合落實現(xiàn)有政策，開展差異化扶持政策研究。積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，爭取將現(xiàn)有政策扶持重點向縣域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)傾斜，并爭取制定相關(guān)配套政策措施。召開全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局長研討班，立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與其它企業(yè)在“投資主體、社區(qū)關(guān)系、支農(nóng)方式、吸納就業(yè)、社會責任”等方面的差異性，研討工作、交流情況、集中智慧、理清思路，提出政策建議。
2. 構(gòu)建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺。加強農(nóng)民創(chuàng)業(yè)發(fā)展情況研究，宣傳先進典型、弘揚創(chuàng)業(yè)精神。營造鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的輿論氛圍，建立一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，加強創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，完善服務(wù)體系。開展試點示范，引領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
3. 加強區(qū)域合作和國際交流。探索建立新的區(qū)域合作方式，鞏固和拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作平臺，與河南聯(lián)合舉辦投資貿(mào)易洽談會。與黑龍江聯(lián)合舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對俄經(jīng)貿(mào)洽談會。支持北京、天津開展優(yōu)勢精深加工農(nóng)產(chǎn)品進高端市場活動。支持湖南、新疆舉辦特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工博覽會、推介會。舉辦“2011年中—歐農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)交流會”、農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易職業(yè)經(jīng)理及管理人員培訓(xùn)班，探討利用外國政府投資支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的途徑和方法，開展國際交流，拓展合作平臺。
4. 開展教育培訓(xùn)。繼續(xù)實施藍色證書培訓(xùn)工程，開展試點示范，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培訓(xùn)體系發(fā)揮作用，與地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)各類培訓(xùn)緊密結(jié)合，協(xié)調(diào)、爭取陽光工程等政策支持，擴大培訓(xùn)規(guī)模，提升培訓(xùn)質(zhì)量。加強職業(yè)技能開發(fā)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)園區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定公共服務(wù)平臺建設(shè)，推動大中型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自主開展技能培訓(xùn)與鑒定，進一步開展技能培訓(xùn)與鑒定的行業(yè)合作。組織西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理人員培訓(xùn)，分區(qū)域舉辦專題培訓(xùn)班，提高管理人員的素質(zhì)和水平。
5. 加強行業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計等基礎(chǔ)工作，搞好經(jīng)濟運行分析，組織統(tǒng)計人員輪訓(xùn)。推進直報系統(tǒng)建設(shè)，加強統(tǒng)計直報點的考核、評估，并進行調(diào)整優(yōu)化，完善工作手段。加強與金融機構(gòu)協(xié)調(diào)、合作，依托社會力量，開展調(diào)查研究，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資服務(wù)體系建設(shè)的途徑、方式，促進銀企合作、對接，推動開展金融租賃服務(wù)，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資環(huán)境。與深交所聯(lián)合舉辦證券融資培訓(xùn)班，多渠道滿足企業(yè)融資需求。協(xié)助國務(wù)院有關(guān)部門，推進治亂減負，積極組織企業(yè)負擔檢查，開展淘汰落后產(chǎn)能工作。