2010年是繼續(xù)應(yīng)對國際金融危機、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵一年，是全面實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)、為“十二五”發(fā)展打好基礎(chǔ)的重要一年。總體上看，2010年發(fā)展環(huán)境雖然有可能好于去年，但是面臨的形勢十分錯綜復(fù)雜，各種積極變化和不利影響此長彼消，國際因素和國內(nèi)因素相互影響，短期矛盾和長期矛盾相互交織，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中“兩難”問題增多。從有利條件看，為應(yīng)對國際金融危機和經(jīng)濟(jì)衰退，各國采取了規(guī)模和力度空前的穩(wěn)定金融和刺激經(jīng)濟(jì)措施，世界經(jīng)濟(jì)最壞的時期已經(jīng)過去并將恢復(fù)性增長，國際金融市場漸趨穩(wěn)定。國際貨幣基金組織預(yù)測，全球經(jīng)濟(jì)2010年和2011年分別增長3.9%和4.3%，中國經(jīng)濟(jì)分別增長10.0%和9.7%，并認(rèn)為許多新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家將在強勁內(nèi)需的帶動下加快經(jīng)濟(jì)增長。同時，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的大趨勢沒有改變，世界經(jīng)濟(jì)正處于大發(fā)展、大變格、大調(diào)整時期，這將為我國帶來新的發(fā)展機遇。我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，市場信心增強，擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生的政策效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn)，企業(yè)適應(yīng)市場變化的能力和競爭力不斷提高，經(jīng)濟(jì)增長動力和活力不斷增強。在堅持運用市場機制和宏觀調(diào)控兩種手段、堅持處理好短期和長期兩方面關(guān)系、堅持統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局、堅持發(fā)揮中央和地方兩個積極性等方面取得的寶貴經(jīng)驗，也有利于進(jìn)一步提高宏觀調(diào)控水平和駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力。從不利影響看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍然脆弱，世界主要經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率居高難下，消費和投資需求依然較弱；一些國家主權(quán)債務(wù)風(fēng)險還在暴露，財政赤字大幅上揚，金融領(lǐng)域風(fēng)險沒有完全消除，國際大宗商品價格和主要貨幣匯率可能加劇波動，通脹壓力加大；貿(mào)易保護(hù)主義明顯抬頭；各國刺激政策的退出選擇難度加大，還會產(chǎn)生新的復(fù)雜影響。加上氣候變化、糧食安全、能源資源等全球問題錯綜復(fù)雜，外部環(huán)境不確定、不穩(wěn)定因素依然很多，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將是一個緩慢曲折的過程。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力仍然不足，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾突出，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)不穩(wěn)固，調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式難度加大，就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，財政金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險增加，部分城市房地產(chǎn)價格上漲過快等。
基于上述國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，2010年要提高宏觀調(diào)控水平，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。要繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，并根據(jù)新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性，把握好政策實施的力度、節(jié)奏、重點。根據(jù)中央部署，處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和管理好通脹預(yù)期的關(guān)系，這是2010年宏觀調(diào)控的核心。
保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，就是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢還存在較多不確定、不穩(wěn)定情況下，決不能把經(jīng)濟(jì)回升向好的趨勢等同于經(jīng)濟(jì)運行根本好轉(zhuǎn)，要保持足夠的政策力度，鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好的趨勢。
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