2009年是我國開放型經(jīng)濟(jì)經(jīng)受最為嚴(yán)峻考驗的一年。面對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，黨中央、國務(wù)院審時度勢、周密部署，各地方各部門堅定信心、迎難而上，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成績。
一、貿(mào)易大國地位得到鞏固。國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的沖擊，首先體現(xiàn)在對外貿(mào)易上。2008年11月份，我國出口下降2.2%，這是自2001年6月以來首次負(fù)增長。2009年一季度，我國出口下降19.7%，進(jìn)口下降30.9%。黨中央、國務(wù)院對國際金融危機(jī)的發(fā)展及其影響見事早、行動快。2008年起先后出臺了一系列保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長的政策措施。一是充分運用國際通行的財稅政策支持出口。二是大幅擴(kuò)大出口信用保險承保規(guī)模，降低保險費率。三是加強(qiáng)對外貿(mào)企業(yè)的信貸支持。四是完善加工貿(mào)易政策，調(diào)減加工貿(mào)易禁止類和限制類目錄。五是開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點。六是全面改善外匯、海關(guān)、質(zhì)檢等服務(wù)。七是積極增加先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和重要能源原材料進(jìn)口。八是旗幟鮮明地反對貿(mào)易保護(hù)主義，妥善應(yīng)對貿(mào)易摩擦。
實踐證明，這些政策措施不僅給企業(yè)帶來了實實在在的利益，而且極大地提振了企業(yè)的信心。2009年下半年以來，進(jìn)出口規(guī)模明顯擴(kuò)大，降幅明顯收窄，我國產(chǎn)品在主要貿(mào)易伙伴進(jìn)口市場中所占份額有所提升。全年進(jìn)出口總額達(dá)22072億美元，其中出口12016.6億美元，進(jìn)口10056億美元。我國出口總額首次趕超德國，居世界第一位。
二、利用外資水平繼續(xù)提高。與國際貿(mào)易相比，全球利用外資受金融危機(jī)的沖擊更加直接、更加嚴(yán)重。2008年，全球外商直接投資下降14.5%。2009年上半年20國集團(tuán)吸收的直接投資同比下降40%。2008年10月、11月和12月，我國實際利用外資分別下降2%、36.5%和5.7%。這是自1998年亞洲金融危機(jī)以來，我國吸收外資首次出現(xiàn)持續(xù)下降的局面。
為了遏制利用外資持續(xù)下降態(tài)勢，提高利用外資質(zhì)量和水平，有關(guān)部門做了大量工作。主要包括：一是深化外商投資審批體制改革，下放審批權(quán)限，簡化審批內(nèi)容。二是加強(qiáng)對外資產(chǎn)業(yè)和區(qū)域投向的引導(dǎo)。出臺鼓勵外商投資研發(fā)中心的稅收政策，完善設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的相關(guān)規(guī)定。修訂中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄。積極支持沿邊開放和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展。三是大力發(fā)展國際服務(wù)外包。確定20個服務(wù)外包示范城市，從稅收、勞動工時、人才培訓(xùn)等多個領(lǐng)域給予政策支持。
2009年下半年，我國吸收外資持續(xù)下降局面逐步得到扭轉(zhuǎn)。自8月份起，實際利用外資連續(xù)5個月保持正增長。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議統(tǒng)計，2009年全球外商直接投資同比下降38.7%，中國實際利用外商直接投資僅下降2.6%，規(guī)模達(dá)900億美元，超過法國和英國，居世界第二位。
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