第四，著力改善民生和促進社會和諧穩定。改善民生和促進社會和諧穩定的首要任務是保障就業。無論何時，無論有多大的困難，我們始終堅持要把就業放在經濟社會發展各項工作的優先位置。其次要進一步加強和提高社會保障、醫藥衛生、發展教育等項工作的力度和水平。再次要進一步加強環境保護和節能減排工作，加快推進生態文明建設，深入實施可持續發展戰略，大力推進資源節約型、環境友好型社會建設。我們必須把改善民生和促進社會和諧穩定工作作為檢驗各項政府工作成效的標準，推進經濟社會協調發展。
《報告》中作為政府工作基本思路提出的四項要“著力”作好的事情是相互有機關聯的。著力搞好宏觀調控保持經濟平穩較快發展是各項工作的必要基礎。著力加快發展方式轉變和經濟結構調整既是具有根本性的重要的長期戰略任務，又是具有緊迫的現實性必須盡快見成效的首要目標，也是我們作好經濟社會發展各項工作的根本保證。我們只有以轉變發展方式和調整經濟結構作為核心工作，才能搞好宏觀調控保持經濟平穩較快增長。著力推進改革開放和自主創新是轉變經濟發展方式的動力源泉，是轉變經濟發展方式的關鍵，推進改革開放和自主創新也會有效促進保持當年經濟平穩較快發展目標的實現。著力改善民生和促進社會和諧穩定是深入貫徹落實科學發展觀的重要任務，是全面建設小康社會的迫切要求，是我們各項工作的根本目的。我們必須把發展社會事業和改善民生作為轉變發展方式、擴大國內需求、保持經濟平穩較快發展的重要著力點，推動經濟社會的和諧和協調發展。
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