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2012年11月13日15:18 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解既充分發(fā)揮作用又互相協(xié)調(diào)配合的“大調(diào)解”工作體系，化解了大量矛盾糾紛；開展民事案件小額速裁試點，提高了司法效率和當事人服判息訴率；探索建立刑事和解制度，寬嚴相濟促和諧。通過司法改革，進一步增進了司法和諧

2010年臨近春節(jié)，北京市昌平區(qū)檢察院門前傳來一陣鑼鼓聲，群眾舉著一面“公正廉明、執(zhí)法如山、法眼如炬、明察秋毫”的錦旗走進檢察院，來感謝彭燕處長。

事情緣于不久前的一起故意傷害案。16歲的劉某將黃某打成重傷，雙方情緒激動、對立嚴重。彭燕與同事積極做當事人的工作，說法說理說情，最終促使雙方達成和解，劉某積極賠償，并得到了從輕處罰。

俗話說，冤家宜解不宜結(jié)。近幾年來，我國積極探索試行刑事和解辦案方式，對輕微刑事案件，雙方當事人只要達成和解，法院可依法對被告人從寬處理；對于不需要判處刑罰的案件，檢察院還可以作出不起訴決定。

實踐證明，刑事和解用較少的司法資源，最大限度地恢復(fù)了被犯罪破壞的社會關(guān)系，促進了司法和諧。

司法和諧是社會和諧的重要組成部分，也是確保社會和諧的最后一道防線。增進司法和諧，是深化司法改革的主要目標和最強音符。

2010年起在全國全面推開的社區(qū)矯正工作，就是增進司法和諧的有力之舉。將社會危害性小、悔罪表現(xiàn)好的罪犯放在社區(qū)，充分利用社會資源和力量，開展綜合教育矯正和社會性幫扶，既避免了監(jiān)禁矯正可能造成交叉感染，還能調(diào)動服刑人員的改造積極性和社會責任感，使其更快更好地融入社會。

截至今年10月，全國各地已累計接收社區(qū)矯正人員105.4萬人，累計解除矯正58.7萬人。社區(qū)矯正人員在矯期間的重新犯罪率一直保持在0.2%左右這一較低水平。

在一些老百姓的印象里，司法就是打官司，打官司往往耗時耗力，沒有撕破臉皮的對峙，也有針鋒相對的爭論，何來和諧之言？

如今，這一局面正在改變。應(yīng)勇代表介紹說，法院積極推進“繁簡分流”，開展民事小額案件速裁和行政訴訟簡易程序試點工作，實現(xiàn)“簡案快審，繁案精審”，提高了司法的效率，簡單官司不再“跑馬拉松”。

所謂小額速裁，即民事案件標的額1萬元至5萬元以下的給付之訴，可簡化審判流程，由審判員一人獨任審理，1個月內(nèi)審結(jié)，一審終審。

“以前最害怕打官司了，動輒一兩個月，消耗時間和精力，沒想到今天這么快就審結(jié)了。”當安徽省合肥市廬陽區(qū)人民法院適用小額速裁、僅用時7分鐘就促成雙方達成調(diào)解協(xié)議并出具調(diào)解書時，當事人發(fā)出了這樣的感嘆。

在楊霞代表看來，增進司法和諧，不僅僅要體現(xiàn)司法寬宥、友善的一面，也要展現(xiàn)司法嚴肅、懲治的一面。

“對于未成年人犯罪、輕緩犯罪、偶發(fā)犯罪及因為民事糾紛而引起的一般犯罪，我們依法從輕、減輕處罰，打擊犯罪的同時減少社會對抗?！睏钕颊f，同時，對黑社會性質(zhì)組織犯罪等嚴重威脅國家政權(quán)、社會治安秩序及公民人身財產(chǎn)安全的嚴重刑事犯罪，堅決依法嚴懲。

針對當前社會矛盾呈現(xiàn)主體多元化、內(nèi)容多樣化，且易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢，司法改革建立了訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制，建立健全了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三位一體的“大調(diào)解”工作體系，把大量糾紛解決在最基層，化解在萌芽狀態(tài)，擋在訴訟之外。

“我們不斷加大調(diào)解力度，豐富調(diào)解形式，注重裁判說理，讓當事人贏得堂堂正正，輸?shù)妹髅靼装??！蓖跤罎碚f：“我所在的半程法庭連續(xù)5年調(diào)撤率達到70%以上，服判息訴率達到97%?！?/p>

完善司法考試和司法人員選拔制度，把好法律職業(yè)準入門檻；深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，增強依法履職能力、提升執(zhí)法質(zhì)量；加強政法機關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將人員編制和經(jīng)費裝備向基層一線傾斜。通過司法改革，有效推動了政法工作科學(xué)發(fā)展

采訪中，代表們普遍反映，近年來，政法隊伍整體素質(zhì)明顯提高，執(zhí)法水平和能力顯著提升，政法隊伍越來越適應(yīng)新時期、新形勢的需要。這種變化，司法改革功不可沒。

加強政法隊伍建設(shè)，首抓執(zhí)法。近年來，全國政法機關(guān)圍繞執(zhí)法工作的重點崗位和環(huán)節(jié)，細化執(zhí)法管理，通過推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，認真落實執(zhí)法為民的執(zhí)法理念，推動自身建設(shè)，促進公正廉潔執(zhí)法。

從涉案財物集中管理到全面推行網(wǎng)上執(zhí)法辦案，從建立法制員制度到一線民警執(zhí)法辦案全程錄音錄像……全國公安機關(guān)深刻貫徹“理性、平和、文明、規(guī)范”執(zhí)法理念，逐步實現(xiàn)從執(zhí)法“治民”到執(zhí)法“為民”的轉(zhuǎn)變。

“案件質(zhì)量是檢察工作的生命線。加強案件管理工作，是規(guī)范執(zhí)法行為、提升案件質(zhì)量的有效途徑，也是加強對自身執(zhí)法活動的監(jiān)督制約，提升檢察機關(guān)執(zhí)法公信力的需要。”十八大代表江蘇省常州市人民檢察院副檢察長韓筱筠說，常州檢察機關(guān)早在2008年就探索建立了案件集中統(tǒng)一管理制度，建立案件管理信息化平臺，實行網(wǎng)上辦案、監(jiān)督和考核，提升了案件辦理規(guī)范化水平。

北京市檢二分院將推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為深化司法體制和工作機制改革的著力點，創(chuàng)新建立制度牽動、治本式發(fā)展的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)管理格局等“六動六式”機制提升履職能力，干警們在辦理“故宮盜竊案”、“黃光裕案”等一大批在全國有影響、有震動、受關(guān)注的大案要案中經(jīng)受了實踐檢驗。

加強政法隊伍建設(shè)，需要把好法律職業(yè)準入門檻。近年來，司法部會同有關(guān)部門，進一步健全完善了國家統(tǒng)一司法考試和司法人員選拔制度，司法考試政策隨著社會發(fā)展和時代需要而不斷調(diào)整，更多人因此受益。

截至2011年底，10次司法考試，全國有50萬人通過考試取得法律職業(yè)資格，有效地發(fā)揮了儲備和選拔法律職業(yè)人才的職能作用，對加強政法隊伍建設(shè)，建設(shè)社會主義法治國家作出了重要貢獻。

尤為引人關(guān)注的是，此輪司法改革明確提出了將政法機關(guān)“分級負擔、分級管理”的經(jīng)費保障體制，改革為“明確責任、分類負擔、收支脫鉤、全額保障”的體制，確保全國各級政法機關(guān)“皇糧”充足，政法機關(guān)隊伍建設(shè)和執(zhí)法條件顯著提高。

建立法官、檢察官及輔助人員分類管理制度，讓司法從業(yè)人員各歸其類、人盡其才；健全和完善政法職業(yè)培訓(xùn)制度，素質(zhì)強警；建立和完善督察工作制度，從嚴治警……通過司法改革，推動了政法工作科學(xué)發(fā)展。

面對未來，政法機關(guān)服務(wù)群眾，維護社會和諧穩(wěn)定，更加自信。

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