公共場所禁煙需要加大宣傳力度
在是否愿意勸阻別人吸煙的調(diào)查中，選擇“愿意”與“不愿意”的被調(diào)查者比例相當(dāng)
近日，衛(wèi)生部專家組已經(jīng)完成對《公共場所衛(wèi)生管理條例(修訂草案)(征求意見稿)》的修改，正式遞交國務(wù)院法制辦，聯(lián)席討論會即將召開。在新的修訂草案中，首次在立法原則上明確提出“公共場所禁止吸煙”。中國也向世界承諾，在3年之內(nèi)，實現(xiàn)室內(nèi)工作場所、公共交通工具、室內(nèi)公共場所全面禁煙。
中國是世界第一煙民大國，煙民數(shù)字超過3.5億，在這場新的全面禁煙運動中，公眾會給予充分支持嗎？近日，《國際先驅(qū)導(dǎo)報》聯(lián)合新浪網(wǎng)進(jìn)行了網(wǎng)上調(diào)查。
截止到8月22日零時，共有近四千人參加調(diào)查。其中，絕大部分參與者對“公共場所全面禁煙”采取支持態(tài)度，比例高達(dá)88.74%。北京的王先生說：“對奧運周期中的中國來說，全面禁煙不僅是對廣大民眾健康負(fù)責(zé)，更是一個國家的文明標(biāo)志，當(dāng)然應(yīng)該支持?！?/p>
但也有10.22%的人反對全面禁煙。河北的衛(wèi)先生對《國際先驅(qū)導(dǎo)報》說：“吸煙是一個人的習(xí)慣和喜好，更是一個人的權(quán)利，對此過度干預(yù)會讓人覺得不舒服?！?/p>
對于“你是否會勸阻其他人在公共場所吸煙？”這個問題，44.57%的人選擇“會”。黑龍江關(guān)先生說：“如果我的孩子在場，我會立刻勸阻別人吸煙，方式可以婉轉(zhuǎn)些，比如我會說，小孩對煙不習(xí)慣，能不能不吸。”
與此相對的，有41.1%的人則選擇“不會”。合肥的江先生說：“公共場所吸煙屬于個人行為，不方便干涉，如果干涉，也要有專人負(fù)責(zé)公共場所的禁煙，而不是我們來勸?！?/p>
在“你認(rèn)為中國禁煙的難點是什么”的問題上，排名前三位的原因分別是：煙民缺乏自律，缺乏應(yīng)有的公共道德意識(69.56%)；煙草是一大產(chǎn)業(yè)，禁煙會使國家經(jīng)濟(jì)受損(46.94%)；查處違規(guī)吸煙者難度較大(29.55%)。另外，有21.7%的人選擇了“餐廳等經(jīng)營場所怕禁煙會影響生意”。
湖南的王先生告訴《國際先驅(qū)導(dǎo)報》：“在中國，吸煙不僅是習(xí)慣，它幾乎成為文化傳統(tǒng)，有人認(rèn)為煙酒不分家；或者認(rèn)為煙是禮品，可以聯(lián)絡(luò)感情；有人認(rèn)為吸煙是成熟的表現(xiàn)。作為文化的一部分，一時很難消除。另外，中國人整體生活質(zhì)量不高，健康的生活觀念沒有真正形成，全面禁煙會很艱難。” (李瑞 張大諾)
【聲音】“禁煙就是和習(xí)慣勢力作斗爭”——專訪衛(wèi)生部“公共場所禁止吸煙”課題組負(fù)責(zé)人崔小波
立法禁煙的目的就是改變不吸煙者的弱勢現(xiàn)狀，使他們有權(quán)要求吸煙者停止吸煙行為
在我國實現(xiàn)三年之內(nèi)公共場所全面禁煙，最大的困難是什么？
“最大的困難是吸煙的習(xí)慣勢力?！?/p>
做以上回答的人是崔小波教授，他是參與起草和修改《公共場所衛(wèi)生管理條例(修訂草案)(征求意見稿)》的衛(wèi)生部專家組成員?，F(xiàn)就職于首都醫(yī)科大學(xué)衛(wèi)生管理與教育學(xué)院，同時擔(dān)任衛(wèi)生部“公共場所禁止吸煙立法準(zhǔn)備研究課題”負(fù)責(zé)人。
吸煙就是一種習(xí)慣勢力
崔小波告訴《國際先驅(qū)導(dǎo)報》：“吸煙是一個非常普遍的現(xiàn)象。列寧說過，千百萬人的習(xí)慣勢力是最可怕的。吸煙就是一種習(xí)慣勢力。如何改變這樣一種習(xí)慣，而且是上億人的習(xí)慣，是最艱巨、最困難的問題。萬事開頭難，國家的立法應(yīng)該是一個重要的開始?！?/p>
那么，這個開始意味著什么？
崔小波說：“立法的實際目的，是要解決‘賦權(quán)’的問題。也就是說，要改變不吸煙者的弱勢現(xiàn)狀，使不吸煙者有保護(hù)自己健康的權(quán)利，不吸煙者有權(quán)要求吸煙者停止吸煙行為。”顯然，本報調(diào)查中41.1%的人選擇“不會勸阻其他人在公共場合吸煙”的結(jié)果說明，很大一部分不吸煙者并沒有意識到這一點。
政府應(yīng)用強制手段控?zé)?/strong>
我國的一位控?zé)煂＜艺f，她曾經(jīng)在電梯上制止一位吸煙者吸煙，結(jié)果遭到對方責(zé)罵。這種沖突是一種文化層次的沖突。是落后和愚昧的習(xí)慣在阻礙民族的進(jìn)步。因此，崔小波和他的課題組建議政府用強制性的手段保護(hù)廣大公民的健康，比如：所有禁止吸煙的地方必須懸掛明顯的禁煙標(biāo)志和警語，以求達(dá)到對所有人的知情告知。當(dāng)一個人走到一個明確標(biāo)志“禁止吸煙”的地方時，就應(yīng)該立刻停止吸煙。
在中國，有法難依是很普遍的問題。對此，崔小波說：“我們建議建設(shè)一支比較大的禁煙檢察員和監(jiān)督員隊伍來執(zhí)法。重點對經(jīng)營性的公共場所實行法人式管理。比如體育場館、影劇院、餐館這些地方，如果在禁止吸煙區(qū)域內(nèi)里有人吸煙，單位負(fù)責(zé)人就要對其進(jìn)行管理。如果沒有出面制止，可能負(fù)責(zé)人就要受到處罰。”
三人以上辦公室禁煙
對于有的人在餐廳分設(shè)吸煙區(qū)和非吸煙區(qū)的建議，崔小波表示反對，他說消費者還是共處同一個室內(nèi)，吸煙區(qū)所散發(fā)出的煙霧會對周邊構(gòu)成影響。研究表明，煙霧的微小顆粒飄散的范圍很大，有時雖然人們聞不到煙味，但實際上已經(jīng)對不吸煙者造成危害。
針對辦公室禁煙的要求，崔小波說：“北京市目前正在研究新的規(guī)定，有專家提出可以要求三人以上的辦公室禁止吸煙。這一考慮已經(jīng)放入新修改的條例討論稿中。”(胡雪)
【鏡鑒】英國禁煙罰得狠
在禁煙區(qū)吸煙者將被罰款30至200英鎊
在中國，“公共場所禁煙”已被提上立法日程。而在英國，從今年7月1日起正式實施的“公共場所禁煙令”已有一個多月，它們的禁煙效果如何呢？
幫助60萬煙民戒煙
英國的這項禁煙令涉及所有的酒吧和俱樂部，以及車站、博物館、政府辦公室和商店等場所；戶外、私人房屋、酒店房間、石油鉆塔和牢房則不受禁煙令限制。
根據(jù)這項禁令，在禁煙區(qū)吸煙者將被罰款30至200英鎊；沒有貼出“禁止吸煙”標(biāo)志的法定禁煙場所負(fù)責(zé)人將被罰款200至1000英鎊；對吸煙者違反禁煙令不聞不問的業(yè)主或雇主，將面臨最高2500英鎊的罰款。
這一禁煙令在公眾中受到廣泛歡迎。據(jù)調(diào)查，英格蘭地區(qū)80%的公民支持這項新法令，絕大多數(shù)煙民表示將因此戒煙。政府估計，新禁煙令的實施將幫助60萬煙民戒煙。
禁煙是個系統(tǒng)工程
英國的禁煙工作也是一個系統(tǒng)工程，有許多配合禁煙的手段：除煙草貿(mào)易中針對買方進(jìn)行煙草介紹外，煙草廣告、宣傳等直接或間接鼓勵擴(kuò)大煙草消費的一切活動被全面禁止；煙草稅自1998年起平均每年增長5%；今年10月，英格蘭與威爾士地區(qū)購買香煙者的法定年齡將從16歲提高到18歲，以減少青少年煙民人數(shù)；英國海關(guān)人員可以自由檢查煙草零售商店，并有權(quán)起訴出售走私香煙的經(jīng)銷商。
英格蘭禁煙令實施一個月后，有數(shù)據(jù)表明，英國煙民購買香煙人數(shù)比去年同期下降了6.9%，香煙銷售量則比6月下降了1.2%。(李瑞)
【現(xiàn)場】探訪無煙餐廳
在中國，餐館是最具吸煙氛圍的公共場合之一，中國要在三年內(nèi)實現(xiàn)公共場所全面禁煙，飲食行業(yè)的態(tài)度至關(guān)重要。他們，做好準(zhǔn)備了嗎？
無煙餐廳勸阻記者吸煙
位于北京西三環(huán)的一家蘇氏牛肉面連鎖店，據(jù)說是一家無煙餐廳，《國際先驅(qū)導(dǎo)報》記者對其進(jìn)行了一次暗訪。
進(jìn)入餐廳，記者注意到雖然沒有明示禁止吸煙的標(biāo)志，但是所有的餐桌上都沒有煙灰缸，用餐的客人也沒人吸煙，地面上也沒有煙蒂。
找了一張餐桌坐下，記者點起一支煙，并且叫服務(wù)員拿個煙灰缸來。一名男服務(wù)員走過來，對記者說：“對不起，我們這里是無煙餐廳，沒有煙灰缸。”記者又問：“那我這煙都點了，怎么辦？”服務(wù)員說：“您可以抽完再進(jìn)來，或者把煙掐了。”記者佯裝有點生氣地問：“你們這里不讓吸煙，不怕影響生意嗎？要是有客人非要吸你們怎么辦？”服務(wù)員說：“不會的，這里是公共場所，我們一說，一般客人都會把煙掐了的。極少遇到非要抽的。如果他非要抽，您看，這里別人都不抽，大家都看著呢……”
對話中記者感覺到，服務(wù)員勸說過程中還是有點底氣不足，但是，他一直堅持等到我熄滅了煙才離去。
餐飲業(yè)禁煙的現(xiàn)實難題
當(dāng)然，在餐館禁煙并非那么容易。北京和平門一家酒店的楊經(jīng)理對《國際先驅(qū)導(dǎo)報》表達(dá)了擔(dān)心：“如果所有酒店都禁煙，那我們沒問題。不然我們一家不讓吸煙，吸煙的客人肯定會到別的餐館去，這是不公平競爭?！?/p>
北京飲食行業(yè)協(xié)會會員部賀寶貴部長告訴《國際先驅(qū)導(dǎo)報》，如果國家要實行全面禁煙，飲食行業(yè)是贊同和支持的，但也確實存在難處。難點主要有兩個，一是餐館如果設(shè)置無煙區(qū)，就要重新裝修和改造，需要追加投資，餐館并不一定愿意出錢；二是按照中國人的習(xí)慣，一些客人吃飯時喝點酒就要抽煙，餐館出面強制干涉也不現(xiàn)實。要實現(xiàn)全面禁煙，光靠餐廳難以執(zhí)行。(何玉斌)
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