股票發(fā)行與交易管理暫行條例
(1993年4月22日 國務(wù)院第112號令發(fā)布)
第一章 總則
第一條 為了適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要,建立和發(fā)展全國統(tǒng)一、高效的股票市場,保護(hù)投資者的合法權(quán)益和社會公共利益,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,制定本樣條例。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事股票發(fā)行、交易及其相關(guān)活動,必須遵守本條例。本條例關(guān)于股票的規(guī)定適用于具有股票性質(zhì)、功能的證券。
第三條 股票的發(fā)行與交易,應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平和誠實作用的原則。
第四條 股的妊與交易,應(yīng)當(dāng)維護(hù)社會主義公有制的主體地位,保障國有資產(chǎn)不受分害。
第五條 國務(wù)院證券委員會(以下簡稱“證券委”)是全國證券市場的主管機(jī)構(gòu),依照法律、法規(guī)的規(guī)定對全國證券市場進(jìn)行統(tǒng)一管理。中國證券監(jiān)督管理委員會(以下簡稱“證監(jiān)會”)是證券委的監(jiān)督管理執(zhí)行機(jī)構(gòu),依照法律、法規(guī)的規(guī)定對證券發(fā)行與交易的具體活動進(jìn)行管理和監(jiān)督。
第六條 人民幣特種股票發(fā)行與交易的具體辦法另行制定。境外企業(yè)直接或者間接到境外發(fā)行股票、將其股票在境外交易,必須經(jīng)證券委審批,具體辦法另行制定。
第二章 票的發(fā)行
第七條 股票發(fā)行人必須是具有股票發(fā)行資格的股份有限公司。前款所稱股份有限公司,包括已經(jīng)成立的股份有限公司和經(jīng)批準(zhǔn)擬成立的股份有限公司。
第八條 設(shè)立股份有限公司申請公開發(fā)行股票,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)其生產(chǎn)經(jīng)營符合國家產(chǎn)業(yè)政策;
(二)其發(fā)丟失普通股限于一種,同股同權(quán);
(三)發(fā)起人認(rèn)購的股本數(shù)額不少于公司擬發(fā)行的股本總額的百分之三十五;
(四)在公司擬發(fā)行的股本總額中,發(fā)起人認(rèn)購的部分不少于人民幣三千萬元,但是國家另有規(guī)定的除外;
(五)向社會公眾發(fā)丟失部分不少于公司擬發(fā)行的股本總額的百分之二十五,其中公司職式認(rèn)購的股本數(shù)額不得超過擬賂社會公眾發(fā)行的股本總額的百分之十;公司擬發(fā)行的股本總額超過人民幣四億元的,證監(jiān)會按照規(guī)定可以酌情降低向社會公眾發(fā)行的部分的比例,但是最低不少于公司擬發(fā)行的股本總額的百分之十;
(六)發(fā)起人在近三年內(nèi)沒有重大違法行為;
(七)證券委規(guī)定的其他條件。
第九條 原有企業(yè)改組設(shè)立股份有限公司申請公司發(fā)行股票,除應(yīng)當(dāng)符合本條例第八條所列條件外還,還應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)發(fā)行前一年末,凈資產(chǎn)在總資產(chǎn)中所占比例不低于百分之三十,無形資產(chǎn)在凈資產(chǎn)中所占比例不高于百分之二十,但是證券委另有規(guī)定的除外;
(二)近三年連續(xù)盈利。國有企業(yè)改組設(shè)立股份有限公司公開發(fā)行股票的,國家擁有的股份在公司擬發(fā)行的股本總額中所占的比例由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門規(guī)定。
第十條 股份有限公司增資申請公開發(fā)行股票,除應(yīng)當(dāng)符合本條例第八條和第九條所列條件外,還應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)前一次公開發(fā)行股票所得資金的使用與其招股說明書所述的用途相符,并且資金使用效益良好;
(二)距前一次公開發(fā)行股票的時間不少于十二個月;
(三)從前一次公開發(fā)行股票到本次申請期間沒有重大違法行為;
(四)證券委規(guī)定的其他條件。
第十一條 定向募集公司申請公開發(fā)行股票,除應(yīng)當(dāng)符合本條例第八條和第九條所列條件外,還應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)定向募集所得資金的使用與其招股說明書所述的用途相符,并且資金使用效益良好;
(二)距最近一次定向募集股份的時間不少于十二個月;
(三)從最近一次定向募集到本資公開發(fā)行期間沒有重大違法行為;
(四)內(nèi)部職工股權(quán)證按照規(guī)定范圍發(fā)放,并且已交國家指定的證券機(jī)構(gòu)集中托管;
(五)證券委規(guī)定的其他條件。
第十二條 申請公開發(fā)行股票,按照下列程序辦理:
(一)申請人聘請會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所等專業(yè)性機(jī)構(gòu),對其資信、資產(chǎn)、財務(wù)善進(jìn)行審定、評估和就有關(guān)事項出具法律意見書后,按照隸屬關(guān)系,分別向省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府(以下簡稱“地方政府”)或者中央企業(yè)主管部門提出公開發(fā)行股票的申請;
(二)在國家下牽發(fā)行規(guī)模內(nèi),地方政府對地方企業(yè)的發(fā)行申請進(jìn)行審批,中央企業(yè)主管部門在與申請人所在地地方政府協(xié)商后對中央企業(yè)的發(fā)行申請進(jìn)行審批;地方政府、中央企業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到發(fā)行申請之日起三十個工作日內(nèi)作出審批決定,并抄報證券委;
(三)被批準(zhǔn)的發(fā)行申請,送證監(jiān)會復(fù)審;證監(jiān)會應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)審申請之日起二十個工作日內(nèi)出具復(fù)審意見書,并將復(fù)審意見書抄報證券委;經(jīng)證監(jiān)會復(fù)審?fù)獾模暾埲藨?yīng)當(dāng)向證券交易所上市委員會提申請,經(jīng)上市委員會同意接受上市,方可發(fā)行股票。
第十三條 申請公司切行股票,應(yīng)當(dāng)向地方政府或者中央企業(yè)主管部門報送下列文件:
(一)申請報告;
(二)發(fā)起人會議或者股東大會同意公開發(fā)行股票的決議;
(三)批準(zhǔn)設(shè)立股份有公司的文件;
(四)工商行政管理部門頒發(fā)的股份有限公司營業(yè)執(zhí)照或者股份有限公司籌建登記證明;
(五)公司章程或者公司章程草案;
(六)招股說明書;
(七)資金運(yùn)用的可行性報告;需要國家提供資金或者其他條件為固定資產(chǎn)投資項目,還應(yīng)當(dāng)提供國家有關(guān)部門同意固定資產(chǎn)投資立項的批準(zhǔn)文件;
(八)經(jīng)會計師事務(wù)所審計的公司近三年或者成立以來的財務(wù)報告和由二名以上注冊會計師及其所在事務(wù)所簽字、蓋章的審計報告;
(九)經(jīng)二名以上律師及其所在事務(wù)所就有關(guān)事項簽字、蓋章的法律意見書;
(十)經(jīng)二名以上專業(yè)評估人員及其所在機(jī)構(gòu)簽字、蓋章的資產(chǎn)評估報告,經(jīng)二名以上注冊會計師及其所在事務(wù)所簽字、蓋章的驗資報告;涉及國家資產(chǎn)的,還應(yīng)當(dāng)提供國家資產(chǎn)管理部門出具的明確文件;
(十一)股票發(fā)行承銷方案和承銷協(xié)議;
(十二)地方政府或者中央企業(yè)主管部門要求報送的其他文件。
第十四條 被批準(zhǔn)的發(fā)行申請送證監(jiān)會復(fù)審時,除應(yīng)當(dāng)報送本條例第十三條所列文件外,還應(yīng)當(dāng)報送下列文件:
(一)地方政府或者中央企業(yè)主管部門批準(zhǔn)發(fā)行申請的文件;
(二)證監(jiān)會要求報送的其他文件。
第十五條 本條例第十三條所稱招股說明書應(yīng)當(dāng)按照證監(jiān)會規(guī)定的格式制作,并載明下列事項:
(一)公司的名稱、住所;
(二)發(fā)起人、發(fā)行人簡況;
(三)籌資的目的;
(四)公司現(xiàn)有股本總額,本次發(fā)行的股票種類、總額,每股的面值、售價,發(fā)行前的每股凈資產(chǎn)值和發(fā)行結(jié)束后每股預(yù)期凈資產(chǎn)值,發(fā)行費用和傭金;
(五)初次發(fā)行的發(fā)起人認(rèn)購股本的情況、股權(quán)結(jié)構(gòu)及驗資證明;
(六)承銷機(jī)構(gòu)的名稱、承銷方式與承銷數(shù)量;
(七)發(fā)行的對象、時間、地點及股票認(rèn)購和股款繳納的方式;
(八)所籌資金的運(yùn)用計劃及收益、風(fēng)險預(yù)測;
(九)公司近期發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)注冊會計師審并出具審核意見的公司下一年的盈利預(yù)測文件;
(十)重要的合同;
(十一)涉及公司的重大訴訟事項;
(十二)公司垂事、監(jiān)事名單及其簡歷;
(十三)近三年或者成立以來的生產(chǎn)經(jīng)營狀況和有關(guān)業(yè)務(wù)發(fā)展的基本情況;
(十四)經(jīng)會計師事務(wù)所審計的公司近三年或者成立以來的財務(wù)報告和由二名以上注冊會計師及其所在事務(wù)所簽字、蓋章的審計報告;
(十五)增資發(fā)行的公司前次公開發(fā)行股票所籌資金的運(yùn)用情況;
(十六)證監(jiān)會要求載明的其他事項。
第十六條 招股說明書的封面應(yīng)當(dāng)載明:"發(fā)行人對證招股說明書的內(nèi)容真實、準(zhǔn)確、完整。政府及國家證券管理部門對本次發(fā)行所作出的任何決定,半島不表明其對發(fā)行人所發(fā)行的股票的人價值或者投資人的收益作出裨性判斷或者保證。"
第十七條 全體發(fā)起人或者董事以及主承銷商應(yīng)當(dāng)在招股說明書上簽字,保證招股說明書沒有虛假、嚴(yán)重誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏,并保證對其承擔(dān)連帶責(zé)任。
第十八條 為發(fā)行人出具文件的注冊會計師及其所在事務(wù)所、專業(yè)評估人員及其所在機(jī)構(gòu)、律師及其所在事務(wù)所,在履行職責(zé)時,應(yīng)當(dāng)按照本行業(yè)公認(rèn)的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和道德規(guī)范,對其出具文件內(nèi)容的真實性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行核查和驗證。
第十九條 在獲準(zhǔn)公開發(fā)行股票前,任何人不得以任何形式泄露招股說明書的內(nèi)容。在獲準(zhǔn)公開發(fā)行股票后,發(fā)行人應(yīng)當(dāng)在承銷期開始前二個至五個工作日期間公布招股說明書。 發(fā)行人應(yīng)當(dāng)向認(rèn)購人提供招股說明書。證券承銷機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將招股說明書備置于營業(yè)場所,并有義務(wù)提醒認(rèn)購人閱讀招股說明書。 招股說明書的有效期為六個月,自招股說明書簽署完畢之日起計算。招股說明書失效后,股票發(fā)行必須立即停止。
第二十條 公開發(fā)丟失股票應(yīng)當(dāng)由證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)承銷。承銷包括包銷和代銷兩種方式。 發(fā)行人應(yīng)當(dāng)與證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)簽署承銷協(xié)議。承銷協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列事項:
(一)當(dāng)事人的名稱、住所及法定代表人的姓名;
(二)承銷方式;
(三)承銷股票的種類、數(shù)量、金額及發(fā)行價格;
(四)承銷期及起止日期;
(五)承銷付款的日期及方式;
(六)承銷費用的計算、支付方式和日期;
(七)違約責(zé)任;
(八)其他需要約定的事項。證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)收以取承銷費用的原則,由證監(jiān)會確定。
第二十一條 證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)承銷股票,應(yīng)當(dāng)對招股說明書和其他有關(guān)宣傳材料的真實性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行核查;發(fā)現(xiàn)含有虛假、嚴(yán)重誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏的,不得發(fā)出要約邀請或者要約;已經(jīng)發(fā)出的,應(yīng)當(dāng)立即停止銷售活動,并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。
第二十二條 擬公開發(fā)行股票的面值總額超過人民幣三千萬元或者預(yù)期銷售總金額超過人民幣五千萬元的,應(yīng)當(dāng)由承銷團(tuán)承銷。承銷團(tuán)由二個以上承銷機(jī)構(gòu)組成。主承銷商由發(fā)行人按照公平競爭的原則,通過競標(biāo)或者協(xié)調(diào)的方式確定。主承銷商應(yīng)當(dāng)與其他承銷商簽署承銷團(tuán)協(xié)議。
第二十三條 擬公開發(fā)行股票的面值總額超過人民幣一億元或者預(yù)期銷售總金額超過人民幣一億五千萬元的,承銷團(tuán)中的外地承銷機(jī)構(gòu)的數(shù)目以及總承銷量中在外地銷售的數(shù)量,應(yīng)當(dāng)占合理的比例。前款所稱外地是指發(fā)行人所在的省、自治區(qū)、直轄市以外的地區(qū)。
第二十四條 承銷期不得不于十日,不得超過九十日。在承銷期內(nèi),承銷機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)盡力向認(rèn)購人出售其所承銷的股票,不得為本機(jī)構(gòu)保留所承銷的股票。承銷期滿后,尚未售出的股票按照承銷協(xié)議約定的包銷或者代銷方式分別處理。
第二十五條 承銷機(jī)構(gòu)或者其委托機(jī)構(gòu)向社會發(fā)放股票認(rèn)購申請表,不得收取高于認(rèn)購申請表印制和發(fā)放成本的費用,并不得限制認(rèn)購申請表發(fā)放數(shù)量。認(rèn)購數(shù)量超過擬公開發(fā)行的總量時,承銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公平原則,采用按比例配售、按比例累退配售或者抽簽等方式銷售股票。采用抽簽方式時,承銷機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的日期,在公證機(jī)關(guān)監(jiān)督下,按照規(guī)定的程序,對所有股票認(rèn)購申請表進(jìn)行公開抽簽,并對中簽者銷售股票。 除承銷機(jī)構(gòu)或者其委托機(jī)構(gòu)外,任何單位和個人不得發(fā)放、轉(zhuǎn)售股票認(rèn)購申請表。
第二十七條 證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)在承銷售結(jié)束后,將其持有的發(fā)行人的股票向發(fā)行人以外的社會公眾作出要的邀請、要約或者銷售,應(yīng)當(dāng)經(jīng)證監(jiān)會批準(zhǔn),按照規(guī)定的程序辦理。
第二十八條 發(fā)行人用新股票換回其已經(jīng)發(fā)行在外的股票,并且這種交換無直接或者間接的費用發(fā)生的,不適用本章規(guī)定。
第三章 股票的交易
第二十九條 股票交易必須在經(jīng)證券委批準(zhǔn)可以進(jìn)行股票交易的證券交易場所進(jìn)行。
第三十條 股份有限公司申請其股票在證券交易所交易,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)其股票已經(jīng)公開發(fā)行;
(二)發(fā)行后的股本總額不少于人民幣五千萬元;
(三)持有面值人民幣一千元以上的個個股東人數(shù)不少于一千人,個人持有的股票面值總額不少于人民幣一千萬元;
(四)公司有最近三年連續(xù)盈利的記錄;原有企業(yè)改組設(shè)立股份有限公司的,原企業(yè)有最近三年連續(xù)盈利的記錄,但是新設(shè)立的股份有限公司除外;
(五)證券委規(guī)定的其他條件。
第三十一條 公開發(fā)行股票符合前條規(guī)定條件的股份有限公司,申請其股票在證券交易所交易,應(yīng)當(dāng)向證券交易所有上市委員會提出申請;上市委員會應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起二十個工作日內(nèi)作出審批,確定具體上市時間。審批文件報證監(jiān)會備案,并抄報證券委。
第三十二條 股份有限公司申請其股票在證券交易所交易,應(yīng)當(dāng)向證券交易所的上市委員會送交下列文件:
(一)申請書;
(二)公司登記注冊文件;
(三)股票公司發(fā)行的批準(zhǔn)文件;
(四)經(jīng)會計師事務(wù)所審計的公司近三年或者成立以來的財務(wù)報告和由二名以上的注冊會計師及其所在事務(wù)所簽字、蓋章的審計報告;
(五)證券交易所會員的推薦書;當(dāng)向證券交易所的上市委員會送交下列文件: (一)申請書;(二)公司登記注冊文件;(三)股票公司發(fā)行的批準(zhǔn)文件;(四)經(jīng)會計師事務(wù)所審計的公司近三年或者成立以來的財務(wù)報告和由二名以上的注冊會計師及其所在事務(wù)所簽字、蓋章的審計報告;(五)證券交易所會員的推薦書;(六)最近一次的招股說明書;(七)證券交易所要求的其他文件。
第三十三條 股票獲準(zhǔn)在證券交易所交易后,上市公司應(yīng)當(dāng)公布上市公告并將本條例第三十二條所列文件予以公開。
第三十四條 上市公告的內(nèi)容,除應(yīng)當(dāng)包括本條例第十五條規(guī)定的招股說明書的主要內(nèi)容外,還應(yīng)當(dāng)包括下列事項:
(一)股票獲準(zhǔn)在證券交易所交易的日期和批準(zhǔn)文號;
(二)股票發(fā)行情況、股權(quán)結(jié)構(gòu)和最大的十名股東的名單及持股數(shù)額;
(三)公司創(chuàng)立大會或者股東大會同意公司股票在證券交易所交易的決議;
(四)董事、監(jiān)事和高級管理人員簡歷3及其持有本公司證券的情況;
(五)公司近三年或者成立以來的經(jīng)營業(yè)績和財務(wù)狀況以及下一年的盈利預(yù)測文件;
(六)證券交易所要求載明的其他事項。
第三十五 須經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn),具體辦法另行規(guī)定。國家擁有的股份的轉(zhuǎn)讓,不得損害國家擁有的股份的權(quán)益。
第三十七條 證券交易場所、證券保管、清算、過戶、登記機(jī)構(gòu)和證券經(jīng)營機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)保證外地委托人與本地委托人享有同等待遇,不得歧視或者限制外地委托人。
第三十八條 股份有限公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員和持有公司百分之五以上有表決權(quán)股份的法人股東,將其所持有的公司股票在買入后六個月內(nèi)賣出或者在賣出后門個月內(nèi)買入,由此獲得的利潤歸公司所有。前款規(guī)定適用于持有公司百分之五以上有表決權(quán)股份的法人股東的董事、監(jiān)事和高級管理人員。
第三十九條 證券業(yè)從業(yè)人員、證券業(yè)管理人員和國家規(guī)定禁止買賣股票的其他人員,不得直接或者間接持有、買賣股票,但是買賣經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)行的投資基金證券除外。
第四十條 為股票發(fā)行出具審計報告、資產(chǎn)評估報告、法律意見書等文件的有關(guān)專業(yè)人員,在該股票承銷期內(nèi)和期滿后六個月內(nèi),不得購買或者持有該股票。為上市公司出具審計報告、資產(chǎn)評估報告、法律意見書等文件的有關(guān)專業(yè)人員,在其審計報告、資產(chǎn)評估報告、法律意見書待文件成為公開信息前,不得購買或者持有該公司的股票;成盛開公開信息后的五個工作日內(nèi),也不得購買該公司的股票。
第四十一條 未依照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過批準(zhǔn),股份有限公司不得購回其發(fā)行在外的股票。
第四十二條 未經(jīng)證券委批準(zhǔn),任何人不得對股票及其指數(shù)的期權(quán)、期貨進(jìn)行交易。
第四十三條 任何金融機(jī)構(gòu)不得為股票交易提供貸款。
第四十四條 證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)不得將客戶的股票借與他人或者作為提保物。
第四十五條 經(jīng)批準(zhǔn)從事證券自營、代理和投資基金管理業(yè)務(wù)中二項以上業(yè)務(wù)的證券經(jīng)營機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)將不同精力的經(jīng)營人員、資金、帳目分開。
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