近期，ATM跨行取款費(fèi)、小額存款管理費(fèi)、打印賬單費(fèi)等銀行收費(fèi)項(xiàng)目頻遭質(zhì)疑。昨天，銀監(jiān)會(huì)下發(fā)了要求商業(yè)銀行進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)收費(fèi)行為的通知，要求銀行立即開展服務(wù)項(xiàng)目的清理工作。據(jù)悉，各銀行要在本月上旬向銀監(jiān)會(huì)上報(bào)自查情況。另?yè)?jù)銀監(jiān)會(huì)方面介紹，銀監(jiān)會(huì)和發(fā)改委正抓緊對(duì)新的《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》的頒布走法律程序，《辦法》的草案最快本月出臺(tái)。
違規(guī)項(xiàng)目立即停止收費(fèi)
據(jù)悉，通知中要求，各銀行要深入論證收費(fèi)項(xiàng)目的可行性和收費(fèi)水平的合理性。對(duì)違反規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目，要立即停止收費(fèi)；對(duì)沒有違反規(guī)定但存在較大爭(zhēng)議的收費(fèi)項(xiàng)目，要對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目和定價(jià)水平的合理性進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)采取措施妥善處理；對(duì)代理收取的費(fèi)用，要對(duì)客戶做好信息披露和解釋工作。
通知強(qiáng)調(diào)，各商業(yè)銀行要充分做好信息披露工作，嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)的有關(guān)規(guī)定，通過營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公告、網(wǎng)站公示、媒體公告、宣傳材料、對(duì)賬單、柜臺(tái)工作人員告知等多種方式向客戶充分告知相關(guān)免費(fèi)服務(wù)和收費(fèi)服務(wù)的服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)價(jià)格。
組織銀行測(cè)算業(yè)務(wù)成本
通知中要求，各銀行在自查服務(wù)項(xiàng)目情況時(shí)要嚴(yán)格遵守2003年銀監(jiān)會(huì)和發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布的《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》。不過，銀監(jiān)會(huì)內(nèi)部人士也表示，《辦法》出臺(tái)這么長(zhǎng)時(shí)間后，有些規(guī)定已不適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的需求，對(duì)政府指導(dǎo)價(jià)的規(guī)定涉及面太窄。
據(jù)悉，銀監(jiān)會(huì)和發(fā)改委將審慎推進(jìn)政府指導(dǎo)價(jià)調(diào)整工作，目前已組織有代表性的240家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)基礎(chǔ)結(jié)算業(yè)務(wù)成本進(jìn)行詳細(xì)測(cè)算，為相關(guān)政府指導(dǎo)價(jià)管理工作提供依據(jù)。
據(jù)悉，新《辦法》的主要內(nèi)容有三點(diǎn)：明令禁止一些收費(fèi)項(xiàng)目，例如銀行沒有提供服務(wù)的項(xiàng)目不能收費(fèi)，包括對(duì)持卡未開卡的用戶不能收費(fèi)，繳納開車違章罰款的銀行卡不能收年費(fèi)等；對(duì)于由政府指導(dǎo)價(jià)格的服務(wù)項(xiàng)目，要建立政府指導(dǎo)價(jià)相關(guān)程序和機(jī)制，更好地聽取社會(huì)各界的意見；對(duì)于完全由市場(chǎng)決定的服務(wù)的收費(fèi)價(jià)格，要建立一套公平合理的定價(jià)機(jī)制，用兩個(gè)部門行政規(guī)章的方式來確定此機(jī)制。（記者 趙謹(jǐn)）
■ 官方說法
銀監(jiān)會(huì)一一回應(yīng)“爭(zhēng)議”收費(fèi)項(xiàng)目
稱引起爭(zhēng)議的收費(fèi)項(xiàng)目占銀行收費(fèi)項(xiàng)目的四分之一
銀監(jiān)會(huì)內(nèi)部人士昨日表示，2003年《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》出臺(tái)時(shí)，銀行的服務(wù)項(xiàng)目?jī)H有300多種，現(xiàn)在已發(fā)展到超過3000種，在服務(wù)翻倍的同時(shí)也開始收費(fèi)。目前，在收費(fèi)項(xiàng)目中，真正不合規(guī)的收費(fèi)項(xiàng)目非常少，引起爭(zhēng)議的收費(fèi)項(xiàng)目?jī)H占銀行收費(fèi)項(xiàng)目的四分之一。
ATM跨行取款費(fèi)
不屬于銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管范圍
對(duì)于此次受爭(zhēng)議最大的ATM跨行取款手續(xù)費(fèi)上漲的情況，銀監(jiān)會(huì)方面昨日表示，這屬于銀行代理其他機(jī)構(gòu)收取的費(fèi)用，銀監(jiān)會(huì)沒有辦法對(duì)此收費(fèi)方式進(jìn)行變更，已要求銀行對(duì)代收費(fèi)項(xiàng)目充分披露。
銀監(jiān)會(huì)表示，由央行批復(fù)的《中國(guó)銀聯(lián)入網(wǎng)機(jī)構(gòu)銀行卡跨行交易收益分配辦法》自2004年3月1日起施行。《辦法》中規(guī)定，ATM跨行取款交易收益分配采用固定代理行手續(xù)費(fèi)和銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)方式。持卡人在他行ATM上成功辦理取款時(shí)，無論同城或異地，發(fā)卡行均按每筆3.0元的標(biāo)準(zhǔn)向代理行支付代理手續(xù)費(fèi)，同時(shí)按每筆0.6元的標(biāo)準(zhǔn)向銀聯(lián)支付網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)。
“過去，很多銀行為了維護(hù)客戶，每筆取款倒貼1.6元。但現(xiàn)在銀行卡發(fā)行量大了之后，成本上去了。現(xiàn)在發(fā)卡行在跨行取款時(shí)每筆收取4元的手續(xù)費(fèi)，比銀聯(lián)規(guī)定的手續(xù)費(fèi)成本高0.4元，是為了發(fā)卡行承擔(dān)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的費(fèi)用。”一銀監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于中國(guó)銀聯(lián)制定的收費(fèi)辦法和標(biāo)準(zhǔn)不在銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管范疇，短期內(nèi)銀監(jiān)會(huì)只能以溝通協(xié)調(diào)的方式解決跨行取款手續(xù)費(fèi)上漲的問題。
ATM單筆取款上限
已征求意見近期將有改觀
在銀行提高了ATM跨行取款手續(xù)費(fèi)后，由于很多銀行每筆提款最高限額只有2000元，若需要提款很高金額的話，就要為此多付出相當(dāng)數(shù)額的手續(xù)費(fèi)。對(duì)此，很多消費(fèi)者認(rèn)為這是銀行為了收取手續(xù)費(fèi)而故意為之。
針對(duì)此情況，銀監(jiān)會(huì)方面表示，多次取款收費(fèi)也不是銀行愿意做的。根據(jù)1999年央行發(fā)布的《銀行卡業(yè)務(wù)管理辦法》第三十六條規(guī)定：發(fā)卡銀行對(duì)貸記卡的取現(xiàn)應(yīng)當(dāng)每筆授權(quán)，每卡每日累計(jì)取現(xiàn)不得超過2000元人民幣。發(fā)卡銀行應(yīng)當(dāng)對(duì)持卡人在自動(dòng)柜員機(jī)（ATM）取款設(shè)定交易上限。
由于這是央行的行政規(guī)章，銀行也不能擅自對(duì)ATM進(jìn)行改造，當(dāng)時(shí)，出臺(tái)此規(guī)章也是考慮到反洗錢等多方面的問題。現(xiàn)在這些規(guī)章有不盡合理的地方，引發(fā)了收費(fèi)制度的爭(zhēng)議，3年前銀監(jiān)會(huì)就開始啟動(dòng)此規(guī)章的修改，但涉及部門多，目前已征求消協(xié)、消費(fèi)者、律師等方面意見修改，近期就有改觀。 （趙謹(jǐn)）
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